【案情】
　　被告人牛某以营利为目的，组织10余人在自家车库以打麻将的方式进行赌博活动16次，抽头渔利2万元。
　　【评析】
　　第一种意见认为，被告人组织众人多次聚赌并抽头渔利构成开设赌场罪。
　　第二种意见认为，被告人构成赌博罪。
　　《中华人民共和国刑法》第三百零三条规定了赌博罪和开设赌场罪两个罪名，两者区别如下：
　　时间不同。赌博罪的时间具有临时性、短暂性特点，一般情况下组织参赌人员，在一次赌博结束后需再次组织；而开设赌场罪的时间具有持续性、稳定性特点，不间断地为赌博人员开放，只要在其开放时间内，赌博人员来到赌场均能进行赌博活动，无需事先约局。
　　场所不同。赌博罪的场所通常具有不固定性、隐蔽性，组织者临时找到相对偏僻，自认为能够躲避公安机关查处的地方就能开赌，赌完就散，下次再找；而开设赌场罪的场所具有固定性、半公开性，一般是在相对固定的地方向不特定赌博人员开放，只要在营业时间内，赌博人员均能进入相对固定的场所参与赌博。
　　规模不同。赌博罪的规模一般较小，参赌人员相对固定，人数较少，组织者往往在自己的人际关系内组织他人赌博，无关人员组织者出于戒备难以参与；而开设赌场罪的规模一般较大，参赌人员不特定，人数较多，营业场所较大，赌博工具齐全，赌博方式多样，且营利与规模直接相关。
　　服务不同。赌博罪一般没有专门的服务人员，聚赌者和参赌者一般是自我服务，共同主导整个赌博活动；而开设赌场罪中具备完整的人员架构体系，可提供较为完善的服务，参赌者一般在组织者的服务、管理下开展赌博活动，服务方式、服务质量、服务人数等为其主要获利来源条件。
　　规则不同。赌博罪中赌博的规则一般由参赌人员共同设定，且赌具来源往往也不固定，参赌人员都可以提供赌具；而开设赌场罪中赌博的规则是由开设赌场的管理人员确定，参赌人员无权设定规则，赌具也往往由赌场提供，参赌人员通常不需要自带赌具。
　　综上，笔者认为牛某聚赌时间较短，地点较为隐蔽，参赌人员较为固定，且参赌人员自身提供服务并共同设定赌博规则，应构成赌博罪。 （本报综合）