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人才链激活产业链——合肥探路人力资源与制造业深度融合
文章字数：3016
2025年11月，人力资源和社会保障部公布首批人力资源服务业与制造业融合发展试点城市名单，全国39个城市入选，合肥市名列其中。2026年3月，合肥市出台《人力资源服务业与制造业融合发展试点工作实施方案》，提出通过3年左右的努力，培育20家左右面向制造业的专业人力资源服务机构，打造6个融合发展平台载体，探索5种支持制造业高质量发展的人力资源服务创新技术、产品、模式。同年6月，“智汇江淮”人力资源服务高质量发展推进会在合肥召开，《合肥市人力资源服务业与制造业融合发展试点阶段性成效报告》首次发布。
从“白色家电之都”到“芯屏汽合”“集终生智”的产业新格局，合肥正以人才链为纽带，激活产业链的深层动能，探索一条人力资源服务业与制造业深度融合的“合肥路径”。
一、政策引领：打通“两业融合”的制度通道
近年来，合肥市坚持工业立市、制造强市战略，新能源汽车、光伏储能等六大千亿产业链加速壮大，集成电路、新型显示、人工智能等战略性新兴产业集群快速集聚。产业动能增强的同时，人力资源服务业发展进入快车道。全市人力资源服务机构从2019年的561家增长到2025年的1490家；2025年，全市规模以上人力资源服务企业营收达550余亿元。
顺应产业升级趋势，合肥市强化顶层设计，出台《推动现代服务业高质量发展若干政策》《推进人力资源服务业高质量发展行动方案实施细则》等政策，鼓励人力资源服务机构围绕制造企业需求开展定制化培训与专业服务。各县区同步完善配套措施——合肥经开区设立“多层次人才体系建设专项资金”，对人力资源服务机构引进制造业等重点产业高端紧缺人才给予奖补，已累计兑现奖补资金3519.79万元、惠及企业82家。
科学调研让政策与产业紧密对接。合肥市高层次人力资源发展研究中心深入企业调研，发布两期《人力资源赋能制造业高质量发展研究报告》，梳理制造企业在人才引育、结构优化、机制创新等方面的真实需求，并列出《紧缺人才开发目录》，为人才引进、职业选择、就业供给提供参考。2026年3月，二期成果聚焦人工智能、新材料和高端装备制造三大产业，创新构建“资源位—发展位—生活位—关系位”四维评估法，将人才流动与留用的分析从宏观产业视角延伸至微观个体需求与成长机理。皖仪科技人才发展中心相关负责人表示，报告提出的“双导向人才留用方案”，为缓解人工智能领域人才供需矛盾、降低专业人才流失率提供了可行路径。
从岗位需求分析到人才培养设计，从单一招聘渠道到多方协同引才，政策引导与专业服务正不断打通人力资源与制造业之间的要素通道。
二、平台赋能：从“房东”到“合伙人”的转型
合肥拥有国家级、省级人力资源服务产业园各一个。中国（合肥）人力资源服务产业园并非简单的人力中介聚集地，而是经安徽省人力资源和社会保障厅正式批复设立的省级产业平台。园区构建了从人才招聘、测评、派遣，到高端猎头、管理咨询、技能培训的完整服务链条，通过定期举办产业对接会、高端人才招聘会等活动，促进信息、资本、技术与人才深度融合。
“产业园坚持‘不是房东，而是合伙人’的理念，通过政策解读会、产业融合沙龙，帮助我们高效对接制造企业资源。”安徽铮曜人才科技总经理黄冬冬说。安徽爱沃克信息科技董事长赵春曼也认为，经开区和产业园在经营奖励、租金补贴、资源对接和品牌宣传上给予有力支持。
在合肥经开区，一个更具创新性的探索正在推进——人力资源“蓄水池”项目。该项目通过“外引水”与“内调剂”的方式，闲时人力蓄水、忙时企业用工。截至2025年底，共设立“精工班”153个，培养精工人才7204人；与省内外职业院校共建新能源汽车、智能制造产业学院5所；共享企业33家，共享用工55批次，共享用工4784人。“蓄水池”项目搭建了“校、企、区”三方合作平台，突破传统的校企合作方式，精准培养精益制造需要的人才。
蜀山人力资源产业园同样探索出精准匹配的有效路径。园区通过整合人力资源服务机构的专业能力与制造业企业的岗位数据，以“订单式培养”联合职业院校定向培育技能人才。目前全区已集聚人力资源服务许可机构200余家，今年1至8月产业总营收达66.6亿元，同比增长20.9%。园区积极开展职业技能培训200余场次，覆盖1万余人次，与企业共建“订单式培养”基地3个，有效解决用工缺口。
三、数字赋能：从“经验驱动”到“数据驱动”
数字化技术正为“两业融合”注入新动能。安徽远创人力自主研发“可拉熊HRSaaS”系统，采用“HR系统+业务绩效”模式，提供人力资源全模块一体化智能管理，具备招聘、人事管理、行政审批等11项功能。系统实现用工流程线上化、全流程标准化运行。
安徽正德人力资源公司打造的“宽脉”产业集群人才枢纽平台，以AI产才匹配引擎、产业大数据库和数字化“新基建”为核心，精准解析产业需求与人才需求，提供供需对接枢纽、产业协同枢纽、人才流动枢纽、国际化服务枢纽等功能。该平台已在“皖企智造汇”人力资源要素对接大会等活动中集中展示。
随着智能制造加快推进，人力资源服务逐步嵌入制造业生产链条，从招聘配置到技能提升形成连续支撑。外企德科安徽公司在了解生产流程的基础上，完善员工培养体系，并通过数字化工具提升管理效率，实现从岗位分析到培训评估的全过程服务。专业人力资源服务机构介入带来了成熟的员工关系管理、风险防控体系和数字化工具，使企业能够更专注于人才培养与发展。
四、产教联动：打通“专业—产业—就业”的最后一公里
围绕制造业对技能人才的迫切需求，合肥市深化产教融合，探索定制化、跨企业培训模式。合肥市人才集团整合校企资源，加快构建“产教训评用”一体化培养体系。合肥产业人才学院以跨企业培训中心建设为抓手，构建起“资源整合、课程定制、认证闭环”的人才培养新格局。
产业学院遍地开花。合肥滨湖职业技术学院与长安汽车共建长安汽车现代制造产业学院；合肥理工教育集团联合宇树科技共建“宇树机器人产业学院”，精准对接中高职衔接培养模式。定制化技能培训以“岗位适配”为核心，联合合肥本地智能制造、新能源汽车等领域企业，梳理岗位核心能力图谱，将企业真实生产标准、操作规范转化为课程模块。
合肥还持续深化“一试三证”改革，通过贯通课程内容与职业标准、教学过程与生产实践、技能证书与就业岗位“三类融合”，1.08万名在肥高校毕业生通过试点获得高级工证书，覆盖工业机器人系统运维员等50多个职业（工种）。
五、从“试点”走向“示范”
2026年3月，AI赋能与两业融合高质量发展大会在合肥举办，全国30余个省市1500余人线下参会，53万余人次线上观看。会上，北京人力资源服务行业协会等五家协会联合发布《关于以人力资源服务赋能先进制造业与现代服务业深度融合发展的倡议书》。“长三角两业融合创新联合体”与“长三角两业融合产教联合体”正式成立，标志着两业融合从政府推动的政策引领走向市场自发的机制创新。
“智汇江淮”推进会上，东方英才与韩国瑞永大学签订“国际高端产业人才培养项目”，采用“理论+技术+实践+证书+语言+就业”六合一培养模式，预计每年可为新能源汽车、智能装备等重点产业紧缺领域输送300至500名具备国际认证的高端技能人才。
人力资源服务业是促进人才链与创新链、产业链、资金链深度融合的关键一环。伴随产业向智能化、绿色化、高端化加速转型，合肥正从“制造大市”阔步迈向“智造强市”。以“人才链”激活“产业链”，以“产业链”吸附“人才链”，合肥的探索实践，正在为全省乃至全国两业融合发展提供可复制、可推广的“合肥经验”。
基金项目：合肥市2026年度哲学社会科学规划项目“合肥市加快制造业融合发展研究”（HFSKYY202636）。
作者单位：安徽职业技术大学公共管理学院
从“白色家电之都”到“芯屏汽合”“集终生智”的产业新格局，合肥正以人才链为纽带，激活产业链的深层动能，探索一条人力资源服务业与制造业深度融合的“合肥路径”。
一、政策引领：打通“两业融合”的制度通道
近年来，合肥市坚持工业立市、制造强市战略，新能源汽车、光伏储能等六大千亿产业链加速壮大，集成电路、新型显示、人工智能等战略性新兴产业集群快速集聚。产业动能增强的同时，人力资源服务业发展进入快车道。全市人力资源服务机构从2019年的561家增长到2025年的1490家；2025年，全市规模以上人力资源服务企业营收达550余亿元。
顺应产业升级趋势，合肥市强化顶层设计，出台《推动现代服务业高质量发展若干政策》《推进人力资源服务业高质量发展行动方案实施细则》等政策，鼓励人力资源服务机构围绕制造企业需求开展定制化培训与专业服务。各县区同步完善配套措施——合肥经开区设立“多层次人才体系建设专项资金”，对人力资源服务机构引进制造业等重点产业高端紧缺人才给予奖补，已累计兑现奖补资金3519.79万元、惠及企业82家。
科学调研让政策与产业紧密对接。合肥市高层次人力资源发展研究中心深入企业调研，发布两期《人力资源赋能制造业高质量发展研究报告》，梳理制造企业在人才引育、结构优化、机制创新等方面的真实需求，并列出《紧缺人才开发目录》，为人才引进、职业选择、就业供给提供参考。2026年3月，二期成果聚焦人工智能、新材料和高端装备制造三大产业，创新构建“资源位—发展位—生活位—关系位”四维评估法，将人才流动与留用的分析从宏观产业视角延伸至微观个体需求与成长机理。皖仪科技人才发展中心相关负责人表示，报告提出的“双导向人才留用方案”，为缓解人工智能领域人才供需矛盾、降低专业人才流失率提供了可行路径。
从岗位需求分析到人才培养设计，从单一招聘渠道到多方协同引才，政策引导与专业服务正不断打通人力资源与制造业之间的要素通道。
二、平台赋能：从“房东”到“合伙人”的转型
合肥拥有国家级、省级人力资源服务产业园各一个。中国（合肥）人力资源服务产业园并非简单的人力中介聚集地，而是经安徽省人力资源和社会保障厅正式批复设立的省级产业平台。园区构建了从人才招聘、测评、派遣，到高端猎头、管理咨询、技能培训的完整服务链条，通过定期举办产业对接会、高端人才招聘会等活动，促进信息、资本、技术与人才深度融合。
“产业园坚持‘不是房东，而是合伙人’的理念，通过政策解读会、产业融合沙龙，帮助我们高效对接制造企业资源。”安徽铮曜人才科技总经理黄冬冬说。安徽爱沃克信息科技董事长赵春曼也认为，经开区和产业园在经营奖励、租金补贴、资源对接和品牌宣传上给予有力支持。
在合肥经开区，一个更具创新性的探索正在推进——人力资源“蓄水池”项目。该项目通过“外引水”与“内调剂”的方式，闲时人力蓄水、忙时企业用工。截至2025年底，共设立“精工班”153个，培养精工人才7204人；与省内外职业院校共建新能源汽车、智能制造产业学院5所；共享企业33家，共享用工55批次，共享用工4784人。“蓄水池”项目搭建了“校、企、区”三方合作平台，突破传统的校企合作方式，精准培养精益制造需要的人才。
蜀山人力资源产业园同样探索出精准匹配的有效路径。园区通过整合人力资源服务机构的专业能力与制造业企业的岗位数据，以“订单式培养”联合职业院校定向培育技能人才。目前全区已集聚人力资源服务许可机构200余家，今年1至8月产业总营收达66.6亿元，同比增长20.9%。园区积极开展职业技能培训200余场次，覆盖1万余人次，与企业共建“订单式培养”基地3个，有效解决用工缺口。
三、数字赋能：从“经验驱动”到“数据驱动”
数字化技术正为“两业融合”注入新动能。安徽远创人力自主研发“可拉熊HRSaaS”系统，采用“HR系统+业务绩效”模式，提供人力资源全模块一体化智能管理，具备招聘、人事管理、行政审批等11项功能。系统实现用工流程线上化、全流程标准化运行。
安徽正德人力资源公司打造的“宽脉”产业集群人才枢纽平台，以AI产才匹配引擎、产业大数据库和数字化“新基建”为核心，精准解析产业需求与人才需求，提供供需对接枢纽、产业协同枢纽、人才流动枢纽、国际化服务枢纽等功能。该平台已在“皖企智造汇”人力资源要素对接大会等活动中集中展示。
随着智能制造加快推进，人力资源服务逐步嵌入制造业生产链条，从招聘配置到技能提升形成连续支撑。外企德科安徽公司在了解生产流程的基础上，完善员工培养体系，并通过数字化工具提升管理效率，实现从岗位分析到培训评估的全过程服务。专业人力资源服务机构介入带来了成熟的员工关系管理、风险防控体系和数字化工具，使企业能够更专注于人才培养与发展。
四、产教联动：打通“专业—产业—就业”的最后一公里
围绕制造业对技能人才的迫切需求，合肥市深化产教融合，探索定制化、跨企业培训模式。合肥市人才集团整合校企资源，加快构建“产教训评用”一体化培养体系。合肥产业人才学院以跨企业培训中心建设为抓手，构建起“资源整合、课程定制、认证闭环”的人才培养新格局。
产业学院遍地开花。合肥滨湖职业技术学院与长安汽车共建长安汽车现代制造产业学院；合肥理工教育集团联合宇树科技共建“宇树机器人产业学院”，精准对接中高职衔接培养模式。定制化技能培训以“岗位适配”为核心，联合合肥本地智能制造、新能源汽车等领域企业，梳理岗位核心能力图谱，将企业真实生产标准、操作规范转化为课程模块。
合肥还持续深化“一试三证”改革，通过贯通课程内容与职业标准、教学过程与生产实践、技能证书与就业岗位“三类融合”，1.08万名在肥高校毕业生通过试点获得高级工证书，覆盖工业机器人系统运维员等50多个职业（工种）。
五、从“试点”走向“示范”
2026年3月，AI赋能与两业融合高质量发展大会在合肥举办，全国30余个省市1500余人线下参会，53万余人次线上观看。会上，北京人力资源服务行业协会等五家协会联合发布《关于以人力资源服务赋能先进制造业与现代服务业深度融合发展的倡议书》。“长三角两业融合创新联合体”与“长三角两业融合产教联合体”正式成立，标志着两业融合从政府推动的政策引领走向市场自发的机制创新。
“智汇江淮”推进会上，东方英才与韩国瑞永大学签订“国际高端产业人才培养项目”，采用“理论+技术+实践+证书+语言+就业”六合一培养模式，预计每年可为新能源汽车、智能装备等重点产业紧缺领域输送300至500名具备国际认证的高端技能人才。
人力资源服务业是促进人才链与创新链、产业链、资金链深度融合的关键一环。伴随产业向智能化、绿色化、高端化加速转型，合肥正从“制造大市”阔步迈向“智造强市”。以“人才链”激活“产业链”，以“产业链”吸附“人才链”，合肥的探索实践，正在为全省乃至全国两业融合发展提供可复制、可推广的“合肥经验”。
基金项目：合肥市2026年度哲学社会科学规划项目“合肥市加快制造业融合发展研究”（HFSKYY202636）。
作者单位：安徽职业技术大学公共管理学院