长江是全球生物多样性最丰富的河流之一。然而，长期粗放式发展让这条生命之河亮起“生态红灯”——“四大家鱼”资源量较20世纪50年代锐减97%以上，白鳍豚功能性灭绝，中华鲟等旗舰物种极度濒危。面对长江生态严重受损的现状，党中央果断作出实施“十年禁渔”的历史性决策。这不仅是一项生态修复工程，更是推动治理从“水域之治”转向“流域之治”、重构人与自然关系的深刻实践。安徽省无为市地处长江中下游，拥有绵延百余里的黄金岸线，其江段是铜陵淡水豚国家级自然保护区的核心区，堪称长江江豚等珍稀物种的“最后避难所”。自2021年禁渔令全面实施以来，无为以习近平生态文明思想为指引，在“共抓大保护、不搞大开发”的战略框架下，交出了一份颇具样本价值的治理答卷。其核心经验可概括为处理好四个辩证关系，实现了从被动“无为”向主动“有为”的治理跃迁。
　　一、“破”“立”并举，在产业转型中重塑发展逻辑
　　禁渔令实施后，首要任务就是“破旧”。无为市以壮士断腕的决心，在短时间内完成全市235艘渔船全部退捕、22万余斤网具全数清缴、198本捕捞证书悉数注销。但“破旧”并非终点，“立新”才是关键，这不仅关系到政策能否落地，更检验着地方党委政府统筹生态保护与民生发展的能力。
　　禁渔之初，来自高沟镇等地的数百名渔民“洗脚上岸”，告别了祖祖辈辈“靠江吃江”的生计，面临技能转型与社会融入的双重考验。无为市没有“一退了之”，而是建立了精准的“一对一”帮扶机制，落实社会保障兜底政策，累计发放补贴资金超2300万元，确保渔民“退得出”。在此基础上，无为市进一步引导退捕渔民向“护鱼员”“产业工人”转型：遴选41名熟悉水情的老渔民组建巡护队，既缓解了执法力量不足的问题，也帮助渔民完成了从“捕鱼人”到“护鱼人”的身份转变。
　　一“破”一“立”之间，蕴藏着发展观的深层变革。从向江河索取到主动保护，从依赖资源消耗到培育绿色动能，无为市依托修复后的长江岸线，积极探索生态旅游、休闲渔业等新业态。实践证明，只有打通绿水青山向金山银山的转化通道，才能为“禁得住、稳得住”注入可持续的内生动力。
　　二、“堵”“疏”结合，在刚性约束中彰显治理温度
　　非法捕捞隐蔽性强，利益诱惑大，单靠“堵”难以根治。无为市坚持“堵疏结合”，既构筑起“水陆空”立体化的执法铁网，又在源头治理上做好疏导文章。
　　在“堵”的方面，无为市投入1600余万元建成现代化渔政执法基地，运用小目标雷达、AI视频监控、无人机等高科技手段，形成了“1+3+8+41”网格化监管格局。渔政执法人员坚持7×24小时全天候值守，自禁渔以来累计出动执法人员5万余人次，查办涉渔案件450余起，其中移送司法追究刑事责任42起，形成了强大震慑。同时，无为市在全省率先试点乡镇船舶电子化标识管理，通过“一船一码”实现精准监管，有效切断了非法捕捞的工具链条。
　　在“疏”的方面，禁渔的根本在人心。无为市不仅多渠道、接地气地进行政策宣传，让“人民保护长江、长江造福人民”成为共识，还协调人社、财政部门动态落实社保补贴，兜牢民生底线。对于违规垂钓等管理中常见的“猫鼠游戏”，无为市积极推动跨区域、跨部门联席会议制度，协同周边县区签订共管协议，消除“跨界水域”监管漏洞。这种宽严相济、堵疏并举的做法，有效化解了社会矛盾，为生态执法注入了“温度”。
　  三、“人”“技”并重，在智慧监管中提升保护效能
　　百余里江岸地形复杂，夜间执法风险极高。仅靠“人海战术”式人力巡防，不仅效率低下，还存在大量监管盲区。无为市主动借力科技，加速实现从“人防为主”向“技防为主”的跨越。
　　在硬件投入上，无为市已经建成以渔政执法趸船为指挥核心，集成执法快艇、无人机、热成像云台、雷达等装备的信息化监管体系。针对当前监控盲区多、植被遮挡等现实问题，2026年无为市计划补充“空中力量”，新增6套蜂巢无人机系统与光电监控设备，进一步推进系统深度整合，完善智能预警功能。科技赋能极大延伸了监管触角，让企图借着夜幕掩护开展的非法电鱼、潜水盗捕等违法行为无处遁形。
　　但技术并非万能，人的经验与判断依旧不可替代。无为注重“人技协同”，定期对执法队伍开展素质提升培训与实战大练兵，将老渔民积累的水情经验融入现代数字化平台。当雷达捕捉可疑光点、无人机锁定移动轨迹、后端AI比对发出预警、巡查队员快速定位处置形成完整闭环流程后，长江禁渔监管便完成了从“被动应对”到“主动智能”的升级。
　  四、“点”“面”统筹，在系统修复中构筑生态屏障
　　禁渔是核心举措，但绝非孤立作战。无为市跳出“就渔抓渔”的局限，将禁渔工作纳入长江生态廊道建设的整体布局，实现由点及面的系统治理。
　　在“点”的突破上，无为市紧盯旗舰物种保护这个“风向标”。2025年专项调查数据显示，长江江豚全流域种群数量止跌回升，达到1426头，比2022年增加177头；“江豚逐浪”的场景重现无为江段，成为生态恢复最直观的注脚。
　　在“面”的拓展上，无为市统筹推进岸线复绿、湿地修复与污染防治。2018年以来，累计实施长江岸线造林7000余亩，成功创建国家级淡水豚自然保护区，又通过实施国家储备林项目等，全面夯实了生态基底。从清退砂石码头到打造滨江绿道，长江无为段正经历从“生产岸线”向“生态岸线”的华丽蜕变。这种转变，集中体现了系统工程的思维方法。禁渔初显成效后，当局部水域出现部分肉食性鱼类繁殖过快、种群结构面临新平衡等问题时，无为市并未急于“开闸”，而是引入科研机构开展动态监测和科学评估，探索基于生态系统的适应性管理。这标志着当地治理已步入精细化、科学化的新阶段。
　　五载深耕，成效显现。从国家级“渔政亮剑”表彰到“全国平安渔业示范县”的殊荣，无为市以“十年磨一剑”的定力，生动践行了“生态优先、绿色发展”的理念。高水平保护与高质量发展是一场深刻的发展逻辑重构，只有坚定树立人与自然生命共同体意识，运用系统思维，统筹科技手段与人文关怀，解决好渔民生计、执法监管与生态修复的协同问题，才能真正走出一条“人不负青山，青山定不负人”的生态文明新路。
　　课题项目：本文为2025年度芜湖市全市党校（行政学院）系统学科课题《长江大保护视阈下生态治理的“无为样本”与生态文明建设路径研究》（课题编号：WXK202514）的成果。