党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，对县域发展与共同富裕作出了系统部署。县域作为城乡融合发展的关键纽带和国民经济的基本单元，是统筹推进新型城镇化与乡村振兴的重要抓手。本文以县域发展为切入点，构建城乡融合驱动农民农村共同富裕的路径框架。
　　当前，县域发展驱动农民农村共同富裕仍面临三重挑战。一是产业基础薄弱，制约农民增收提质。我国部分县域产业结构层次偏低，产业体系以传统制造、资源型产业及农产品初加工为主，普遍缺少核心技术与自主知名品牌，产业附加值与市场竞争力不足；同时，农村农业小规模分散经营特征明显，不仅易受自然灾害、市场波动的双重风险冲击，还存在产业链条短、利润空间狭窄等问题；加之市场信息不对称，农户在农产品定价、产销对接中长期处于弱势地位；此外，县域优质产业载体不足，高质量就业岗位供给短缺，本地务工薪资水平整体偏低，持续制约农民稳定增收。二是城乡公共服务落差明显，阻碍农村民生福祉升级。在公共服务领域，乡村优质教育师资短缺、基层医疗机构专科服务能力薄弱、农村养老服务设施覆盖率不足，城乡养老保障待遇差距较为突出；在基础设施领域，乡村道路交通、公共交通、供水保障、数字网络等配套建设相对滞后，城乡数字鸿沟持续存在。三是城乡要素双向流动不畅，造成农民发展主体性缺失。长期以来，农村青壮年劳动力、高素质人才持续单向外流，人才空心化问题突出；同时，金融资本、社会资本下乡意愿不足、落地不畅，农户融资难、融资贵问题普遍存在；此外，部分农民自主发展意识薄弱、乡村建设参与积极性不高、主体参与感不足。
　　针对上述挑战，需从多维度探索实现路径。精神富裕层面，可通过党建引领多元共治，构建“三级联动”组织体系与“四维协同”治理共同体，依托红色文化与乡土文化提振农民主体意识；物质富裕层面，要发展县域特色产业，精准锚定差异化竞争方向，通过全产业链升级打造区域公共品牌，建立“链主企业+合作社+农户”利益联结机制与三次分配富民机制；关键支撑层面，需统筹城乡融合推动公共服务均等化，推进资源下沉、设施联通与服务同标，实现教育、医疗、养老、数字基建城乡一体化发展；制度保障层面，要深化改革激活要素，通过土地与产权改革唤醒沉睡资产，培育新农人并设置容错清单降低改革风险。
　　综上，县域高质量发展是驱动农民农村共同富裕的关键抓手。新时代推进农民农村共同富裕，必须坚持党的全面领导，通过深化乡村改革、畅通城乡要素循环、推进公共服务均等化、做强县域特色产业，持续释放县域发展活力，让改革发展成果更多、更公平惠及全体农民。