摘要：2022年6月国务院印发的《关于加强数字政府建设的指导意见》提倡通过数字化非工具革新政府的管理和服务模式，构建新的数字化治理框架。算法行政作为一种新兴的管理模式和方式逐渐显露在社会中，它主要依赖大数据、区块链、人工智能等科学技术可以实现程序效率与程序理性的价值。然而算法的应用引起了行政正当程序危机。基于此，需要在传统正当程序的基础上进行行政程序的调整与重构，确保算法行政在行政正当程序规制框架内行稳致远。
　　关键词：人工智能；法律规制算法行政；正当程序
　　一、算法行政概述
　　随着我国数字政府建设的不断推进，国家治理手段迎来了新的革新，我们见证了一种全新的治理模式的兴起——即不再仅仅依赖于传统的政治和经济工具，而是引入了一种基于大数据、算法等技术的新型规制模式：算法行政。这种模式通过自动化操作与决策来实现治理目标，区别于以往需要人工干预的行政治理方式，其核心特征在于高度自动化，无需直接的人工处理。在数字时代，几乎所有的人类活动：从经营活动到消费行为；再到行政事务都被数字化记录下来，人们的各类活动被转化为数据流。在此基础上，算法对这些海量数据进行深度分析，并据此做出各种决策。随着算法技术的不断发展，它不仅成为了处理数据的有效工具，更逐渐形成了对个人和社会具有深远影响的特殊力量，即所谓的“算法权力”。这种权力已经超越了单纯的技术范畴，成为一种能够塑造行为、影响决策的新形式的社会支配力。
　  二、算法行政的发展趋势
　　随着大数据时代的发展，行政治理模式也在发生翻天覆地的变化，算法作为一种新兴的治理手段已经应用于行政治理的各个角落，这种运用使执法者能够更好地应对公共安全领域的各种突发状况，提高行政效率。如上海警方对监控数据进行分析实现了违法犯罪率的下降；郑州市在食品领域运用数据分析维护了公众的食品安全；除此以外，人工智能运用到行政治理中的例子不胜枚举，并扮演着越来越重要的角色和作用。
　　三、算法行政的运用对正当程序原则的挑战
　　算法在行政机关日常政务活动中的运用对正当程序原则的挑战主要包括如下两个方面：第一，算法不透明与我国的行政公开原则已不可避免地产生了冲突。行政公开原则作为一项政府工作的基本原则，也是监督行政机关的一项重要依据，但是随着算法数据在行政工作中的广泛应用，原本不公开的例外情形增多，使得不公开成为普遍现象，这种现象无法保证正当程序原则在日常行政中的贯彻。第二，部分私营主体在政府授权下形成技术垄断，普通民众无法评价高度专业的算法程序，甚至囿于算法开发的困境，无法参与算法的制定。这些困境都导致民众无法真正参与算法行政，也无法实现表达主张的诉求，甚至无法监督政府对算法技术的运用程序是否正当，这一现状与正当程序原则的初心大相径庭。
　  四、正当程序原则下对算法行政的法律规制
　　在处理不透明和公开性之间的矛盾时，首先应当考虑的是增强算法行政的可见性和透明性，建立一套明确的算法透明标准，设立独立的第三方评估机构对有关的算法技术进行审查和评估，以便接受社会监督。从行政程序的结果层面，行政机关应引入“算法解释权”，让民众能够全面了解政府决策背后的依据，深入分析算法对决策的影响。而对于存在的技术垄断问题，可以构建以政府为主，学术界、行业协会和消费者组织等组成的多方治理体系，设立专门的委员会或工作组，提高不同平台之间的操作性，降低技术壁垒，并制定严格的数据管理体系保障个人隐私不受侵犯。
　　五、结语
　　随着算法技术的不断推广，传统的行政模式正经历着深刻转型，算法行政在提高政府行政效能的同时，也导致了传统的行政手段力不从心，在这种情况下，政府成为“数据掌握者”民众成为“被动接受者”。为了让正当程序原则在数字时代继续延续，就必须规范人工智能算法的应用，防止技术滥用形成的潜在威胁，确保算法决策高效且透明。具体而言就是法律制度的建设需要结合实际且不断探索。对于人工智能的发展，今后如何有效规制算法行政将是一个值得继续深入研究的话题，通过理论和实际结合的方式，建立行之有效的监管框架，保障数字时代行政治理的合法性和合理性。
　　作者单位：中共四川省委党校