国防动员是贯通国防建设与经济社会发展、连接军队战斗力与社会生产力的战略纽带。新修订的《中华人民共和国国防动员法》充实完善“宣传教育”专章，明确将国防动员宣传教育列为中央国家机关有关部门、地方各级有关部门的法定职责，有关军事机关协同开展相关工作。这标志着我国国防动员建设在持续加强物资储备、力量建设等“硬实力”基础上，进一步向增强全社会国防观念、提升战时舆论引导能力等“软实力”领域深化。各级党校（行政学院）作为干部教育培训主阵地，是协同落实国防动员宣传教育职责的重要力量：平时为领导干部这一“关键少数”铸魂，筑牢国防动员的思想根基；战时凝聚全社会意志，守牢舆论引导防线。
　  一、平时铸魂：以必修课程夯实思想根基
　　国防动员的思想根基在观念培育，实践成效在平时积淀。领导干部是国防动员工作的组织者、推动者和实践者，其国防素养高低、动员能力强弱直接关系动员任务能否落地见效。党校培训覆盖面广、带动性强，“培训一人、带动一片”，可由一个部门、一个行业延展至一个区域，使党校成为国防动员宣传教育与全民国防教育相贯通的工作格局中的重要支点。
　　把国防素养和动员能力融入党校教育培训，培养懂军事、善动员的领导骨干，是新时代应对复杂安全形势、掌握斗争主动权的现实需要。在这方面，济南起步较早、举措务实：2003年3月便在市委党校设立领导干部国防教育基地，依托驻济部队教学力量、训练资源开展联合教学，将国防教育纳入科级以上特别是县处级领导干部培训班次；2021年9月，市委党校又与济南警备区签订共建协议，将民兵训练基地打造为校外教学阵地，推动教学由国防知识普及向动员素养提升与实操能力培育深化。然而，当前一些地方仍存在“重知识普及、轻能力培养，重平时内容、轻战时场景，重课堂灌输、轻社会延伸”的突出问题，平战转换的机制性堵点尚未打通。新修订的《中华人民共和国国防动员法》为破解上述难题提供了法治保障。把国防动员宣传教育纳入干部教育培训必修内容，已是必然要求。
　  二、战时凝志：以快速响应筑牢舆论防线
　　国防动员的核心是实现平战快速转换，将经济社会潜力转化为国防实力，这一转换既包括民用资源征收征用、后备兵员征召、军品转产扩能等物质层面，也包括社会心理引导、全民意志凝聚等精神层面。近年来世界上的局部冲突或战争表明，认知域已成为现代战争博弈的重要场域，舆论较量往往先于军事行动展开、贯穿战争全程，直接影响军心士气、社会稳定和战争走向。
　　党校作为常态化运转的干部教育培训主阵地，战时可凭借预案前置、编组预置快速实现功能转轨，具备三方面独特优势。一是政策阐释的权威性。党校教师队伍熟悉党的理论和政策体系，能够精准解读动员政策、回应社会关切，澄清认知谬误、驳斥谣言误导。二是组织动员的系统性。党校学员覆盖各层级各领域，是构建横向到边、纵向到底的组织网络的坚实依托，战时可迅速转化为全域动员联络体系，以组织覆盖保障意志统一、以体系联动维护社会稳定，带动所在单位和行业落实动员任务。三是舆论斗争的专业性。党校在意识形态工作方面的长期积累，可淬炼为舆论引导实战能力，在阐明立场、凝聚共识、设置议题、稳定预期中发挥专业支撑作用。
　　三、平战一体：以系统集成提升动员效能
　　平时铸魂与战时凝志并非相互割裂的两项任务，而是国防动员宣传教育工作链条上紧密衔接的两个环节：平时教育为战时动员厚植思想根基、锤炼组织能力、储备骨干人才，战时动员的实际成效则是检验平时建设成色的试金石。关键在于将战时需求前置嵌入平时建设全过程，推动二者实现全周期、一体化衔接发展。
　　落实这一要求，重点抓好四个“一体化”。一是课程体系一体化。在开好国防理论、安全形势等基础课程的前提下，推动教学重心由通识讲授向实战实训转变，将动员组织协调、战时舆论引导、突发应急处置等专题融入主体班次教学，定期开展模拟推演和案例教学，帮助学员熟悉战时流程、掌握应急处置要领，实现平时受训、战时即用。二是师资队伍一体化。坚持军地共建、专兼结合原则，建立由党校骨干教师、军事机关专家、国防动员系统一线干部组成的多元师资库，平时共同备课施教、联合开展课题攻关，战时按预案编组为政策宣讲团、舆论引导队、舆情研判组，通过常态化联合演练，实现“平时是师资力量、战时是战斗力量”的转换。三是组织网络一体化。依托党校学员体系，建立平战两用联络机制。平时按行业、区域组建学习小组开展调研实践，战时可迅速转化为基层动员联络节点，承担指令传达、任务落实、情况反馈等工作，将组织网络优势转化为一线执行效能。四是制度机制一体化。健全党校与国防动员办事机构、相关军事机关、宣传部门的协同机制，平时共享资源、共建阵地，战时纳入统一指挥体系、服从统一调度、开展统一行动；制定平战转换专项预案，明确职责、响应流程和保障措施，定期组织推演校验；将国防动员宣传教育纳入办学质量评估和干部教育培训考核体系，以制度刚性保障落实。