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“十五五”时期增强科技创新体系化攻关能力的安徽路径
合肥工业大学马克思主义学院 陶厚兴
文章字数:2725
  习近平总书记指出,“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期,要增强科技创新体系化攻关能力,提升国家创新体系整体效能。近年来,安徽坚持科技打头阵、下好创新先手棋,深入实施创新驱动发展战略,加快推进科技创新与产业创新深度融合,区域创新能力稳居全国第一方阵,涌现出科大讯飞、国盾量子、长鑫科技等一批具有核心竞争力的科技领军企业,科技创新引领新质生产力发展的动能不断增强。但与此同时,对标实现高水平科技自立自强、建设科技强国的战略要求,安徽省在创新资源统筹、重大任务协同、原始创新突破、基础研究布局、科技投入提效、青年人才培养等方面仍需持续发力。面向“十五五”,安徽应充分发挥科教资源富集、产业基础扎实、创新生态良好等综合优势,积极探索具有安徽辨识度的科技创新体系化攻关路径,为打造具有重要影响力的科技创新策源地提供坚实支撑。
  坚持“四个面向”战略导向,加强科技攻关统筹谋划
  推进科技创新体系化攻关,不能停留于创新要素的简单集聚,而是要坚持系统观念,以重大科技任务为牵引,统筹科研力量组织和创新资源配置,推动多主体协同、多要素集成和全链条贯通,提升创新体系整体效能。具体而言,要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,把服务国家战略需求与发挥安徽比较优势有机结合,统筹科技战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台和区域创新布局,增强科技攻关布局的前瞻性、系统性与协同性;发挥新型举国体制优势,坚持有效市场和有为政府更好结合,健全重大科技需求凝练、任务部署、组织实施、评价反馈闭环机制,加强省科技创新攻坚计划与国家重大科技任务衔接,推动科研力量围绕重大任务有机整合、资源要素围绕攻关目标优化配置;完善跨部门、跨层级、跨区域协调机制,深化央地协同和省域联动,促进创新平台开放共享、重点任务联合攻关和区域创新优势互补;坚持因地制宜、突出比较优势,规避低水平重复建设与同质化竞争,提高科技攻关组织化程度,下好全省科技创新“一盘棋”。
   强化企业创新主体地位,健全“政产学研金服用”融合机制
  企业是连接创新链与产业链的关键主体。增强科技创新体系化攻关能力,要立足安徽统筹推进传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局的现实需要,进一步强化企业科技创新主体地位,推动创新要素和创新服务向企业集聚。具体而言,要支持科技领军企业牵头,联合高校、科研院所及产业链上下游企业组建任务导向型创新联合体,围绕集成电路、新型显示、先进制造、新材料等重点领域,开展关键核心技术协同攻关,提升产业链供应链韧性和安全水平;发挥安徽科技大市场、“科大硅谷”等平台综合服务功能,加强概念验证中心和中试平台建设,完善贯通概念验证、中试熟化、成果转化和产业应用的全链条服务体系,打通科技成果从实验室走向生产线的关键堵点;完善应用场景开放和供需精准对接机制,推动创新产品示范应用、规模推广和迭代升级,坚持以高质量科技供给支撑产业创新,以高端化、智能化、绿色化产业需求牵引科技创新,促进“从0到1”的原创性突破与“从1到N”的产业化应用有效衔接,加快把科技创新优势转化为产业发展优势。
  优化基础研究前瞻布局,提升原始创新策源能力
  基础研究是科技创新的源头活水。增强科技创新体系化攻关能力,既要聚力突破关键核心技术,也要加强基础理论研究和科学方法创新。具体而言,要坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”,统筹推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究;依托合肥综合性国家科学中心,充分发挥在皖国家战略科技力量作用,推动国家实验室、全国重点实验室与高水平研究型大学、科研院所协同联动,提高重大科技基础设施开放共享水平,增强对新兴领域和前沿探索的支撑能力;巩固量子信息、聚变能源、深空探测等领域先发优势,加强人工智能、生命科学等领域前瞻布局,支持跨学科、跨领域协同研究,努力产出更多原创性、引领性科技成果;健全重大科学问题凝练机制,既尊重科学家自主选题和自由探索,又善于从重大任务、重大工程和产业实践中发现并提炼基础科学问题,推动科学发现、技术发明与产业创新相互促进;完善与基础研究长周期、高风险、非共识等特征相适应的稳定支持和分类评价机制,克服短期化、功利化评价倾向,鼓励开展前沿性、探索性研究,力争实现更多重大原创性突破,为体系化攻关持续注入原始创新动能。
  完善多元投入支持机制,提高科技创新投入效能
  科技创新体系化攻关既需要持续稳定的资金投入,也需要建立与科技创新规律相适应的资金配置机制。具体而言,要针对重大科技攻关投入强度大、研发周期长、创新风险高等特点,完善以财政资金为引导、企业投入为主体、社会资本参与的多元投入机制,形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投入体系;优化财政科技资金投向,健全重大科技任务央地投入共担机制,加大对基础研究、前沿技术和重大任务的长期稳定支持,推动资金、项目、平台、人才等创新资源围绕重大任务一体配置;高标准推进合肥科创金融改革试验区建设,发挥政府投资基金引导撬动作用,引导长期资本、耐心资本更多投向科技创新领域,强化“投早、投小、投长期、投硬科技”导向;健全分类支持、分类管理和分类评价机制,统筹短期投入成效与长期创新价值,加强科技资金使用全过程监督管理,避免资金配置重复、分散和低效,推动各类资金沿创新链、产业链各环节有效衔接,畅通“科技—产业—金融”良性循环,实现科技投入合理增长与创新效能持续提升的有机统一。
   建强青年科技人才队伍,完善全周期培养使用机制
  青年科技人才是科技创新的生力军。增强科技创新体系化攻关能力,必须把青年科技人才队伍建设作为一项战略工程摆在更加突出的位置,促进人才培养使用与重大任务实施有机衔接。具体而言,要坚持一体推进教育科技人才发展,围绕国家战略需求、科技前沿方向和安徽产业发展需要,统筹学科建设、科研布局、重大任务和人才培养,促进教育链、人才链与创新链、产业链深度融合;依托省内高校、科研院所和科技领军企业,健全自主培养、精准引进、协同育才相结合的人才发展机制,深化科教融汇、产教融合,注重在重大科研任务和产业创新实践中发现、培养和使用优秀青年科技人才;完善从发现选拔、培养锻炼到使用评价、激励保障的全周期支持机制,加大对青年科技人才职业早期的长周期稳定支持力度,为更多青年人才在重大科技任务中“挑大梁”“当主角”创造条件;深化科技人才评价改革,破除“四唯”倾向,突出创新能力、质量、实效、贡献导向。大力弘扬科学家精神,加强科研诚信建设,营造鼓励探索、宽容失败的创新文化,支持青年科技人才潜心研究、专心攻关,为增强安徽科技创新体系化攻关能力提供坚实持久的人才支撑。

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