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“积极老龄化”视域下安徽省中医药融入康养服务体系现实困境与优化路径研究
文章字数：2227
在“积极老龄化”国家战略背景下，中医药凭借“治未病”、康复调理等独特优势，成为破解人口老龄化难题、发展银发经济的重要抓手。安徽省拥有“北华佗、南新安”中医药文化底蕴，“十大皖药”道地药材资源富集，亳州药都、黄山新安医学、大别山药材基地共同构筑起中医药产业基础。为释放资源禀赋，安徽省先后出台多项政策，持续推动中医药与康养产业融合发展。
虽然安徽省中医药康养建设取得阶段性成效，但从实践层面来看，中医药与康养服务融合仍存在不少现实短板：
一是中医药融入深度不足，医养服务衔接不畅。当前医养合作多停留在签约服务和简单义诊层面，“医办养”“养办医”“两院一体”等模式下，机构床位流转、双向转诊机制尚不健全，针灸、药膳等中医药适宜技术难以常态化落地养老机构。二是资源配置失衡，区域、城乡差距明显。全省中医药康养资源分布不均，中心城市强、县域乡村弱。优质资源与人才多集中在合肥、芜湖等城市主城区，基层短板突出。亳州药材产业强，普惠康养不足；黄山、池州康养偏向高端旅居，高龄失能老人保障不足；大别山药材丰富，乡村养老站点中医药配套欠缺。三是市场供需错配，居家、社区供给薄弱。社区中医药配套条件有限，居家上门中医服务供给不足，高龄、失能老人获取服务难；旅居康养主要面向低龄健康老人，失能、慢病群体适配产品少；五禽戏、八段锦等文体康养活动开展不足。四是道地药材资源转化不足，终端产品开发滞后。霍山石斛、九华黄精等道地药材精深加工不足，康养终端产品少；产学研衔接不畅，名医验方、院内制剂向康养产品转化慢。五是数字赋能程度有限，适老服务供给不足。线上中医康养服务尚在起步阶段，AI中医设备集中于城市试点，农村及普通社区覆盖少。加之老年人数字能力有限，数字技术未深度融入康养服务。六是品牌建设分散，统筹运营能力偏弱。安徽中医药地方特色资源突出，但省级统一品牌尚处于培育阶段，各地分头打造、宣传碎片化。省级层面虽已推出“皖美康养”品牌并开展系列活动，但品牌推广仍以政府主导为主，市场化运营机制尚不成熟，部分项目重硬件建设，缺乏专业运营团队，新媒体营销较为零散，全国影响力有待提升。
针对上述问题，必须立足安徽省情，紧扣“积极老龄化”理念与老年人多元化康养需求，从以下几个层面系统施策，全方位补齐康养服务短板，推动省内中医药康养服务提质增效：
一是夯实康养服务内核，深化业态有机融合。推动中医医院与养老机构、社区卫生服务中心深度协作，落实医师驻点、人员培训。依托二级及以上中医医院老年病科输出慢病管理、中医康复等技术，帮扶养老机构，普及针灸推拿等适宜技术，把“治未病”、慢病调理融入照护。依托现有“医办养”“养办医”“两院一体”载体，完善床位流转、双向转诊机制，放大中医药康养特色优势。
二是强化全域资源统筹，弥合区域、城乡落差。立足“北华佗、南新安”布局，实施差异化发展：做强亳州中医药产业，拓展普惠养老；依托新安医学，推动皖南康养项目向属地普惠转型；挖掘大别山药库，强化山区政策支持，建立跨区域帮扶。健全城乡联动，组织专家下沉巡诊带教，组建区域康养联合体，推动城乡养老站点结对，缩小服务差距。
三是锚定群众实际需求，补强居家、社区供给。立足居家社区养老需求，优化中医药康养供给。升级基层中医馆，增设老年体质辨识、慢病调养等服务；在社区养老场所设中医药专区，配齐设备、人员；完善家庭医生中医签约，为特殊老人提供上门服务。同时分层施策，为失能、半失能老人强化中医康复服务；面向活力老人开展中医导引、中医药科普、药膳体验等参与式活动，丰富社区健康促进场景。
四是挖掘道地药材潜能，畅通康养产品转化链条。依托“十大皖药”资源禀赋，扶持龙头企业，推进霍山石斛、九华黄精、金寨灵芝等道地药材深加工，改变以初级产品为主的供给结构，开发适老药膳、功能饮品、康养制剂等高附加值产品，提升产品辨识度。打通科研院所、高校与企业对接渠道，推动院内验方、民间养生方剂向康养产品转化。
五是聚焦数字落地实效，提升智慧康养水平。完善省级数智康养平台，打通卫健、民政等部门数据壁垒，归集老年人中医体质、慢病监测、养老照护等信息，在保障数据安全前提下实现合规共享，为定制个性化康养方案提供支撑。推广AI体质辨识、线上药膳指导、远程康复咨询等线上服务；对各类智慧康养应用开展适老化改造，简化操作流程，增设语音交互等长辈模式。同时开展老年数字科普与志愿帮扶，帮助老年人跨越数字鸿沟，以数字赋能“积极老龄化”。
六是完善统一品牌规划，提升市场运营能力。以“皖美康养”省级公共品牌为统领，整合亳州“世界中医药之都”、黄山新安医学、大别山药库等特色资源，构建品牌矩阵并完善授权机制。引入市场主体，补齐运营短板，依托展会及新媒体营销，面向长三角精准对接需求，提升安徽中医药康养知名度与产业竞争力。
安徽作为长三角重要组成部分，兼具得天独厚的生态区位优势与良好的康养产业发展基础。当前，安徽应紧扣“积极老龄化”理念，立足现有政策基础与实践探索，从深化医养融合、统筹全域资源、补强基层供给、深挖药材价值、释放数字效能、提升品牌运营六个维度协同施策，着力打造契合安徽省情的中医药康养发展模式，让优质康养服务惠及更多老年群体，为银发经济高质量发展蓄势赋能，让中医药康养真正成为增进民生福祉、推动产业发展的重要支撑。
课题项目：本文系2026年池州市社会科学创新发展研究课题“‘积极老龄化’视域下中医药融入康养服务体系创新模式研究”阶段性研究成果（课题编号：2026YB25）。
虽然安徽省中医药康养建设取得阶段性成效，但从实践层面来看，中医药与康养服务融合仍存在不少现实短板：
一是中医药融入深度不足，医养服务衔接不畅。当前医养合作多停留在签约服务和简单义诊层面，“医办养”“养办医”“两院一体”等模式下，机构床位流转、双向转诊机制尚不健全，针灸、药膳等中医药适宜技术难以常态化落地养老机构。二是资源配置失衡，区域、城乡差距明显。全省中医药康养资源分布不均，中心城市强、县域乡村弱。优质资源与人才多集中在合肥、芜湖等城市主城区，基层短板突出。亳州药材产业强，普惠康养不足；黄山、池州康养偏向高端旅居，高龄失能老人保障不足；大别山药材丰富，乡村养老站点中医药配套欠缺。三是市场供需错配，居家、社区供给薄弱。社区中医药配套条件有限，居家上门中医服务供给不足，高龄、失能老人获取服务难；旅居康养主要面向低龄健康老人，失能、慢病群体适配产品少；五禽戏、八段锦等文体康养活动开展不足。四是道地药材资源转化不足，终端产品开发滞后。霍山石斛、九华黄精等道地药材精深加工不足，康养终端产品少；产学研衔接不畅，名医验方、院内制剂向康养产品转化慢。五是数字赋能程度有限，适老服务供给不足。线上中医康养服务尚在起步阶段，AI中医设备集中于城市试点，农村及普通社区覆盖少。加之老年人数字能力有限，数字技术未深度融入康养服务。六是品牌建设分散，统筹运营能力偏弱。安徽中医药地方特色资源突出，但省级统一品牌尚处于培育阶段，各地分头打造、宣传碎片化。省级层面虽已推出“皖美康养”品牌并开展系列活动，但品牌推广仍以政府主导为主，市场化运营机制尚不成熟，部分项目重硬件建设，缺乏专业运营团队，新媒体营销较为零散，全国影响力有待提升。
针对上述问题，必须立足安徽省情，紧扣“积极老龄化”理念与老年人多元化康养需求，从以下几个层面系统施策，全方位补齐康养服务短板，推动省内中医药康养服务提质增效：
一是夯实康养服务内核，深化业态有机融合。推动中医医院与养老机构、社区卫生服务中心深度协作，落实医师驻点、人员培训。依托二级及以上中医医院老年病科输出慢病管理、中医康复等技术，帮扶养老机构，普及针灸推拿等适宜技术，把“治未病”、慢病调理融入照护。依托现有“医办养”“养办医”“两院一体”载体，完善床位流转、双向转诊机制，放大中医药康养特色优势。
二是强化全域资源统筹，弥合区域、城乡落差。立足“北华佗、南新安”布局，实施差异化发展：做强亳州中医药产业，拓展普惠养老；依托新安医学，推动皖南康养项目向属地普惠转型；挖掘大别山药库，强化山区政策支持，建立跨区域帮扶。健全城乡联动，组织专家下沉巡诊带教，组建区域康养联合体，推动城乡养老站点结对，缩小服务差距。
三是锚定群众实际需求，补强居家、社区供给。立足居家社区养老需求，优化中医药康养供给。升级基层中医馆，增设老年体质辨识、慢病调养等服务；在社区养老场所设中医药专区，配齐设备、人员；完善家庭医生中医签约，为特殊老人提供上门服务。同时分层施策，为失能、半失能老人强化中医康复服务；面向活力老人开展中医导引、中医药科普、药膳体验等参与式活动，丰富社区健康促进场景。
四是挖掘道地药材潜能，畅通康养产品转化链条。依托“十大皖药”资源禀赋，扶持龙头企业，推进霍山石斛、九华黄精、金寨灵芝等道地药材深加工，改变以初级产品为主的供给结构，开发适老药膳、功能饮品、康养制剂等高附加值产品，提升产品辨识度。打通科研院所、高校与企业对接渠道，推动院内验方、民间养生方剂向康养产品转化。
五是聚焦数字落地实效，提升智慧康养水平。完善省级数智康养平台，打通卫健、民政等部门数据壁垒，归集老年人中医体质、慢病监测、养老照护等信息，在保障数据安全前提下实现合规共享，为定制个性化康养方案提供支撑。推广AI体质辨识、线上药膳指导、远程康复咨询等线上服务；对各类智慧康养应用开展适老化改造，简化操作流程，增设语音交互等长辈模式。同时开展老年数字科普与志愿帮扶，帮助老年人跨越数字鸿沟，以数字赋能“积极老龄化”。
六是完善统一品牌规划，提升市场运营能力。以“皖美康养”省级公共品牌为统领，整合亳州“世界中医药之都”、黄山新安医学、大别山药库等特色资源，构建品牌矩阵并完善授权机制。引入市场主体，补齐运营短板，依托展会及新媒体营销，面向长三角精准对接需求，提升安徽中医药康养知名度与产业竞争力。
安徽作为长三角重要组成部分，兼具得天独厚的生态区位优势与良好的康养产业发展基础。当前，安徽应紧扣“积极老龄化”理念，立足现有政策基础与实践探索，从深化医养融合、统筹全域资源、补强基层供给、深挖药材价值、释放数字效能、提升品牌运营六个维度协同施策，着力打造契合安徽省情的中医药康养发展模式，让优质康养服务惠及更多老年群体，为银发经济高质量发展蓄势赋能，让中医药康养真正成为增进民生福祉、推动产业发展的重要支撑。
课题项目：本文系2026年池州市社会科学创新发展研究课题“‘积极老龄化’视域下中医药融入康养服务体系创新模式研究”阶段性研究成果（课题编号：2026YB25）。