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渭南市中小学生科学素养培育“沃土计划”推进机制研究
文章字数：2337
摘要：“沃土计划”\"是《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》面向中小学生科学素养培育的重要制度部署。本文以渭南市为研究对象，基于政策分析与渭南小学、南塘小学、富平县上官初级中学三所试点学校的实践考察，剖析市域推进“沃土计划”在政策传导、师资配置、课程供给、资源统筹、素养评价五维度的现实梗阻，构建“政策引领—教研支撑—学校实践—跨学科融合”四维协同推进机制，并从小学“科学+艺术”、初中“理科联动”两条路径呈现实践样态，为关中地区同类地市落实“沃土计划”提供可复制的理论框架与操作方案。
关键词：沃土计划；科学素养；推进机制；市域治理
一、“沃土计划”的提出背景
2025年1月19日，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，正式提出了“沃土计划”这一概念，将中小学生科学素养培育纳入拔尖创新人才早期培养的战略框架。国内现有科学素养研究多是关于宏观政策解读、课堂教学改革、区域教研机制三条路径展开，存在“重理论轻本土”的局限，而在落地“沃土计划”的协同机制研究尚属空白。为落实科学素养的培育，渭南市先后出台《关于加强新时代中小学科学教育工作的通知》《渭南市深入推进科技强教十二条措施》等文件，组建了市级高水平学科教研组，开展了城乡教师学习共同体送教活动，渭南小学、南塘小学、富平县上官初级中学分别在科学教育领域形成特色，为研究市域推进机制提供了典型样本。
二、市域推进“沃土计划”的现实梗阻
基于渭南市中小学科学素养相关情况的现状调研，市域落实“沃土计划”面临五重现实梗阻。一是政策支持力度不足，中省市三级政策体系虽基本完备，但向县域及学校传导时缺少入校指导与配套细则；二是师资配置城乡失衡，市级小学科学教研组虽已成立，但部分学校专职科学教师不足；三是课程供给跨学科不足，方案中提出的小学“科学+艺术”、初中“理科联动”策略由于校本课程资源及师资条件问题，导致易陷入“重形式轻实效”的误区；四是科教资源统筹乏力，城乡实验室硬件差距明显，科技馆、高校实验室等社会资源与中小学常态化对接机制不健全；五是素养评价体系单一，受客观条件制约，对学生科学素养的测试仍以纸笔测试为主，科学观念、探究实践等维度的过程性评价工具缺失。
三、“沃土计划”四维推进机制的理论建构
根据上述分析，本研究提出“政策引领—教研支撑—学校实践—跨学科融合”的四维协同推进机制，以“沃土计划”市域落地策略为研究目的，整合地方师范院校学术资源、市级教研机构教研资源与中小学实践资源三方力量，从四维度全面推进。政策引领机制是基础保障，包含政策印发、政策解读、落地指导、督导检查和反馈优化等，依托市级教研组开展政策解读与培训，组建指导小组下沉学校，将科技强教十二条措施转化为可执行任务清单；教研支撑机制是师资的保障，含分层培训、常态化教研、成果转化、骨干引领等，同步完善“市—县—校”三级教研体系，区分学段开展差异化培训，依托城乡教师学习共同体送教下乡等活动，缓解师资失衡问题；学校实践机制是落地执行的保障，包括小学实践、初中实践、实践评价、实践保障等，小学实行“科学+艺术”，初中实行“理科联动”，建立多元评价，压实校长与科学副校长的职责；跨学科融合机制是特色创新，含课程融合、实践活动、教研机制、资源整合等，开发本土化跨学科课程，依托科技节等活动开展实践，落实馆校合作，打通校内外科教资源。
四、机制运行的实践样态——三所学校的实践案例
（一）小学段：渭南小学与南塘小学的“科学+艺术”实践。渭南小学作为首批全国中小学科学教育实验校，开发构建了“一三N”科学课程体系，“一”是锚定培养学生核心素养的宏伟目标；“三”是巧妙关联三个课堂、三类主体、三大群体，搭建起多维互动的学习场域；“N”则是一套完备的评价体系，涵盖基础性、过程性、发展性评价。学校以国家课程为核心拓展校本课程群，推行问题驱动式探究教学与项目式学习，成果获评全国中小学科学教育优秀案例。南塘小学立足课堂主阵地，系统探索探究式学习与STEM教育在科学课堂的运用，开展德育与科学学科融合教学，关注AI介入下小学科学课堂的生态重构，利用智能工具辅助学情分析与个性化探究设计，学校积极承担跨校联片教研与课例示范，发挥骨干辐射作用。两所小学的实践表明，“科学+艺术”并非简单学科叠加，而是以真实问题为锚点，将探究过程与艺术表达深度整合。
（二）初中段：富平县上官初级中学的“理科联动”实践。富平县上官初级中学聚焦初中物理实验教学，出版了专著《初中物理实验教学研究》，主持陕西省教育科学“十四五”规划课题《中小学实验教学中融入“虚拟实验”的实践研究》，探索虚拟实验与实体实验互补模式，破解器材不足、现象难观察、危险实验难开展等问题。其经验表明，初中“理科联动”应以实验教学为核心抓手，以虚拟实验为赋能手段，以跨学科项目为载体，打通理科知识壁垒。
五、机制推广的路径与保障
思维机制由局部试点走向市域全域落地，不能简单将试点做法直接复制铺开，应当坚持问题导向，遵循由点及面的实践逻辑。 先开展政策、师资、办学条件、学生素养等多维调研并形成报告，再结合试点经验完成机制建构，随后在2所小学、1所初中落地实践改革，最后基于反馈迭代完善后形成全域推广方案。
保障层面需强化组织保障、经费保障和督导保障三方面支撑。在组织层面，发挥教育部门牵头作用，协调科技、科协等部门资源；经费层面，将科学教育相关工作经费纳入预算，优化资金使用效率；督导层面，把“沃土计划”实施成效纳入地方教育督导考核范畴，常态化开展中小学生科学素养抽样监测，以确保机制的长期落地。
基金项目：陕西省哲学社会科学研究专项2026年度渭南市哲学社会科学研究项目“渭南市中小学生科学素养培育‘沃土计划’推进机制研究”（编号：2026HZ0920）。
作者单位：渭南师范学院传媒学院
关键词：沃土计划；科学素养；推进机制；市域治理
一、“沃土计划”的提出背景
2025年1月19日，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，正式提出了“沃土计划”这一概念，将中小学生科学素养培育纳入拔尖创新人才早期培养的战略框架。国内现有科学素养研究多是关于宏观政策解读、课堂教学改革、区域教研机制三条路径展开，存在“重理论轻本土”的局限，而在落地“沃土计划”的协同机制研究尚属空白。为落实科学素养的培育，渭南市先后出台《关于加强新时代中小学科学教育工作的通知》《渭南市深入推进科技强教十二条措施》等文件，组建了市级高水平学科教研组，开展了城乡教师学习共同体送教活动，渭南小学、南塘小学、富平县上官初级中学分别在科学教育领域形成特色，为研究市域推进机制提供了典型样本。
二、市域推进“沃土计划”的现实梗阻
基于渭南市中小学科学素养相关情况的现状调研，市域落实“沃土计划”面临五重现实梗阻。一是政策支持力度不足，中省市三级政策体系虽基本完备，但向县域及学校传导时缺少入校指导与配套细则；二是师资配置城乡失衡，市级小学科学教研组虽已成立，但部分学校专职科学教师不足；三是课程供给跨学科不足，方案中提出的小学“科学+艺术”、初中“理科联动”策略由于校本课程资源及师资条件问题，导致易陷入“重形式轻实效”的误区；四是科教资源统筹乏力，城乡实验室硬件差距明显，科技馆、高校实验室等社会资源与中小学常态化对接机制不健全；五是素养评价体系单一，受客观条件制约，对学生科学素养的测试仍以纸笔测试为主，科学观念、探究实践等维度的过程性评价工具缺失。
三、“沃土计划”四维推进机制的理论建构
根据上述分析，本研究提出“政策引领—教研支撑—学校实践—跨学科融合”的四维协同推进机制，以“沃土计划”市域落地策略为研究目的，整合地方师范院校学术资源、市级教研机构教研资源与中小学实践资源三方力量，从四维度全面推进。政策引领机制是基础保障，包含政策印发、政策解读、落地指导、督导检查和反馈优化等，依托市级教研组开展政策解读与培训，组建指导小组下沉学校，将科技强教十二条措施转化为可执行任务清单；教研支撑机制是师资的保障，含分层培训、常态化教研、成果转化、骨干引领等，同步完善“市—县—校”三级教研体系，区分学段开展差异化培训，依托城乡教师学习共同体送教下乡等活动，缓解师资失衡问题；学校实践机制是落地执行的保障，包括小学实践、初中实践、实践评价、实践保障等，小学实行“科学+艺术”，初中实行“理科联动”，建立多元评价，压实校长与科学副校长的职责；跨学科融合机制是特色创新，含课程融合、实践活动、教研机制、资源整合等，开发本土化跨学科课程，依托科技节等活动开展实践，落实馆校合作，打通校内外科教资源。
四、机制运行的实践样态——三所学校的实践案例
（一）小学段：渭南小学与南塘小学的“科学+艺术”实践。渭南小学作为首批全国中小学科学教育实验校，开发构建了“一三N”科学课程体系，“一”是锚定培养学生核心素养的宏伟目标；“三”是巧妙关联三个课堂、三类主体、三大群体，搭建起多维互动的学习场域；“N”则是一套完备的评价体系，涵盖基础性、过程性、发展性评价。学校以国家课程为核心拓展校本课程群，推行问题驱动式探究教学与项目式学习，成果获评全国中小学科学教育优秀案例。南塘小学立足课堂主阵地，系统探索探究式学习与STEM教育在科学课堂的运用，开展德育与科学学科融合教学，关注AI介入下小学科学课堂的生态重构，利用智能工具辅助学情分析与个性化探究设计，学校积极承担跨校联片教研与课例示范，发挥骨干辐射作用。两所小学的实践表明，“科学+艺术”并非简单学科叠加，而是以真实问题为锚点，将探究过程与艺术表达深度整合。
（二）初中段：富平县上官初级中学的“理科联动”实践。富平县上官初级中学聚焦初中物理实验教学，出版了专著《初中物理实验教学研究》，主持陕西省教育科学“十四五”规划课题《中小学实验教学中融入“虚拟实验”的实践研究》，探索虚拟实验与实体实验互补模式，破解器材不足、现象难观察、危险实验难开展等问题。其经验表明，初中“理科联动”应以实验教学为核心抓手，以虚拟实验为赋能手段，以跨学科项目为载体，打通理科知识壁垒。
五、机制推广的路径与保障
思维机制由局部试点走向市域全域落地，不能简单将试点做法直接复制铺开，应当坚持问题导向，遵循由点及面的实践逻辑。 先开展政策、师资、办学条件、学生素养等多维调研并形成报告，再结合试点经验完成机制建构，随后在2所小学、1所初中落地实践改革，最后基于反馈迭代完善后形成全域推广方案。
保障层面需强化组织保障、经费保障和督导保障三方面支撑。在组织层面，发挥教育部门牵头作用，协调科技、科协等部门资源；经费层面，将科学教育相关工作经费纳入预算，优化资金使用效率；督导层面，把“沃土计划”实施成效纳入地方教育督导考核范畴，常态化开展中小学生科学素养抽样监测，以确保机制的长期落地。
基金项目：陕西省哲学社会科学研究专项2026年度渭南市哲学社会科学研究项目“渭南市中小学生科学素养培育‘沃土计划’推进机制研究”（编号：2026HZ0920）。
作者单位：渭南师范学院传媒学院