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优化郴州市村级小微权力监督的思路举措
柳开军
文章字数:959
  总体思路:健全郴州市村级小微权力运行监督和制约的体制机制,促进农村小微权力运行公开化、规范化、程序化。
   一、完善监督格局
  强化“县统筹抓乡促村”工作机制。以县域为基本单元,构建在党的领导下,以党内监督为主导和引领,以村民自治为基础,坚持纪律监督、法律监督、村规民约相结合,辅以信息技术支持,以县级为主统筹县、乡、村三级力量的农村权力监督体系。 [1]
  推动纪检监察与派驻、巡察、审计、财会等监督相贯通融合,增强监督合力。
  实行对村提级巡察,实现县级党委一届任期内对村巡察全覆盖。
  二、健全监督制度
  完善村级小微权力清单制度,厘清村级小微权力的细分类型,严格按流程运行。
  完善、细化村干部廉洁履职负面清单和重点事项监督清单。重点加强对村“一肩挑”人员的监督管理。“一肩挑”人员不得直接分管人事、财务、村集体“三资”和建设项目,但必须切实担负起相应的领导责任。
  对体量较大的村,开展村“两委”和集体经济组织负责人、村组小微权力提级监督。
  三、整合监督力量
  深化县乡“室组地巡”联动监督体制改革。以县级纪委、监委、纪检监察室为主导,整合县级巡察机构、派驻机构和乡镇纪检监察机构、村纪检人员、村务监督机构,完善片区协作、交叉监督等工作机制。
  乡镇纪检监察机构加强对村纪检工作的检查指导和村务监督机构的联系指导。
  推行村纪检委员兼任村务监督委员会主任。村党组织要支持和保障村民(代表)会议、村民委员会、村务监督委员会分别依法行使决策权、执行权、监督权。
  细化实化村务监督委员会工作规则,切实发挥村务监督委员会的权力监督制约功能。
  对村纪检委员和村务监督人员加强业务培训,开展跟案锻炼,提高履职能力。
  四、优化三湘e监督平台的设计和功能
  改进村民参与数字监督的体验。
  设置适老化应用版本。
  优化大数据监督平台,实现小微权力运行全程在线、全面公开、动态预警、及时处置。
  五、畅通监督渠道
  健全农村公开事项目录,加大党务、村务、财务公开力度,保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。
  运用线下线上、来信来访,多渠道倾听村民意见诉求。健全信访举报问题处置机制,及时回应村民关切。
  提高村民参与监督和治理的能力、意愿。
  参考文献:
  [1]何圣国.深化体制机制改革 不断完善基层监督体系[J].支部建设,2024(24):45-47.
  课题项目:2026年度郴州市哲学社会科学规划课题成果(课题序号:CZSSKL2026165)。
  作者单位:中共郴州市委党校

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