基层治理是国家治理的“最后一公里”，数字化转型给基层治理提质增效赋予了重要的切入点，借助大数据、人工智能、物联网等现代技术，可以促使治理方式由人工经验式转变为智能精准式。江阴作为全国县域治理现代化的标杆城市，立足本土城乡治理实际，深耕数字基层建设，整合政务资源，创新智能场景，优化服务流程，创建起全域化、智能化、便民化的数字治理体系。依靠“干部下沉、数字赋能”双轮驱动来解决基层治理的痛点，提高治理的精准性、服务的便捷性、群众的满意度，为县域基层治理数字化、现代化的发展提供可以复制、可以推广的江阴样本。
　  一、夯实数字基础，筑牢江阴基层治理支撑体系
　　数字化治理要取得成效，必须有完备的基础设施和数据体系作为支撑。江阴坚持整体规划、全域统筹的建设思路，系统性地搭建起基层数字治理底座。江阴市以市级统筹打造“澄心治”智慧社区数字化平台，形成“市级共享、基层应用、回流反哺”的数据良性循环机制。依托“最江阴”政务服务平台、“一网统管”指挥平台，打通公安、民政、城管、应急等各方面的数据通道，汇集了58个部门28亿条数据，实现了市、镇、村三级治理数据的互联互通、实时共享。
　　江阴不断推进城乡智能感知基础设施全覆盖，在社区小区、乡村道路、商圈园区等重要地段安装了超13万台物联网设备，并且配备了无人机智能巡检系统，搭建起覆盖“空天地一体化”的全方位立体感知网络。借助数字化硬件设施，基层治理由原来的“人工巡查、被动发现”变为现在的“智能感知、主动预警”。另外江阴对基层减负增效展开全方位的推广工作，全面推行网格员数字化办公模式，借助移动终端完成问题上报、工单流转、进度跟踪、结果反馈等全部流程的线上办理工作，使用RPA机器人、万能表单等工具来缩减重复性事务的数量，使基层干部能够把更多的时间和精力投入到一线的治理和民生服务中。
　  二、创新数字场景，提升江阴基层治理精准效能
　　场景化落地属于数字赋能基层治理的中心环节。江阴市建立起“市级统建、部门共性、基层个性”的场景超市模式，创建了78个应用场景，给基层需求提供“点单服务”。依靠数字化网格管理平台，使辖区人口、房屋、商户、隐患点位等信息及时更新、准确建档，通过干部下沉方式，将机关干部、专业力量充实到网格中，形成小事网格解决、大事逐级上报的闭环治理机制。
　　江阴城市精细化管理中采用AI智能识别技术，对电动车违规进梯、楼道堆物、暴露垃圾等高频问题实行24小时智能监测，自动识别问题并生成处置工单，实时派发到责任单位。依靠“1+6+N”城市整体安全体系来对消防隐患、老旧房屋风险等进行动态监测、提前预警。以云亭街道试点厂厂安全、森林防火为例，利用自然资源智能监控系统，在白天监测烟雾、晚上监测温度，全天候24小时不间断地进行预警，从根本上消除基层的安全隐患。
　　三、聚焦民生服务，释放数字治理便民惠民价值
　　基层治理的最终落脚点在服务群众。江阴坚持人民至上，把数字化建设同民生服务紧密结合。依托最江阴线上政务服务平台，整合422项高频民生事项，实现全程网办、无需跑腿。对老年人等特殊人群，各个村社设置数字服务代办点，提供帮办代办服务，兼顾数字化便利和服务温度。
　　江阴建立了网格“邻聚力”平台，把AI网格员引进到微信群里，实行问题收集、政策推送、咨询解答的“一站式”服务，共接到诉求超过3000件，极大地减轻了网格员的工作压力。同时推广“澄颐享”智慧养老场景，给900多户老人家庭安装一键呼叫设备，24小时守护安全。依托数字化平台开展村务公开和惠民政策公示工作，采用积分制的办法调动村民的积极性，推动群众从“旁观者”变成“参与者”，形成共建共治共享的治理格局。
　　四、结语
　　数字赋能代表着基层治理现代化发展的关键方向。江阴借助夯实数字根基、革新智能场景、改善民生服务，凭借“干部下沉”加强组织支撑，全方位推进数字技术同基层治理深度交融，较好地解决了传统治理粗放低效、服务不便利等现实难题。未来，江阴将继续推进“干部下沉、数字赋能”的实践，不断改进平台的功能，丰富应用场景，用数字化持续推动基层治理提质增效，使基层治理更加精准高效、便民暖心。
　　基金项目：2022年国家社会科学基金项目“基层社会矛盾聚合治理机制研究”（22CZZ046）；2026年度无锡市党校系统科研课题“干部下沉、数字赋能”助力党建引领基层治理的江阴实践（编号：XT2617）；2026年度江阴市社会科学研究重点课题“质效协同：县域现代化中发展与治理的融合互构——基于江阴市的实证研究”（JYSK26-A-02）阶段性研究成果。
　　作者单位：中共江阴市委党校