一、问题提出
　　在当前基层治理现代化的发展背景下，不少社区面临着人口老龄化、服务需求多元化、突发事件应急响应不及时等治理难题。而无人机技术凭借其独特优势，可广泛应用于社区物流配送、应急救援、环境巡查、便民服务等方面。但普遍存在技术与环境适配不足、主体协同机制不健全、居民信任度不高、利益难以平衡等问题。高校党建具备突出的政治优势与组织优势，能够平衡市场逐利性与公共服务公益性，统筹多方资源，解决单一主体治理难问题。因此，如何发挥高校党建的引领作用，解决无人机社区应用难题，是本课题研究的重点。
　  二、实证分析
　　据央广网报道，2025年9月，共青城市交通运输局联合南湖新城管委会、投资企业和江西农业大学南昌商学院落地校园低空物流产教融合实践基地，上线“天外来餐”无人机外卖配送项目。在学院党委的指导下，该项目由低空经济产业学院全面落实校、企、地多方的产教研深度合作，开展党员先锋队负责技术攻坚、运营监督与师生服务，采用“党建引领、政府监管、企业市场化”的运营模式，直击大学城外卖高峰期配送慢、恶劣天气送餐受阻、订单积压等民生问题。项目搭载大疆FC30专业配送无人机，最大承重30公斤，最快飞行速度可达8m/s，校园专属配送航线全长1公里，单次空中飞行仅需1分50秒，同时配套1台无人运输车、8个智能取餐柜共计1008个独立取餐格，实现餐品空中配送、无人转运、自助取餐全流程服务。
　　从项目长期稳定运营积累的官方数据来看，无人机直线配送能够完全避开地面道路拥堵，单次配送时长稳定控制在5分钟以内，配送效率对比传统人工骑手提升五成以上。截至2025年12月，项目累计完成外卖配送订单2.2万余单，服务校内师生1.5万余人次，实现稳定运营并达成小幅盈利。同时依托高校产教融合平台持续培养无人机飞手、设备运维、安全管控专业人才，补齐本地低空产业人才缺口。项目运营期间，学生党员持续参与航线日常巡检、设备定期维护、师生需求收集等一线工作，有效降低设备故障率与服务投诉量，直观体现党建赋能低空服务的实践优势。
　  三、应用机制构建
　　以党建引领服务落地。通过设立党员攻坚小组、民生对接岗与飞行安全监督岗，让学生党员、教师党员参与设备调试、线下居民服务、日常飞行巡检等实操工作。推动高校、社区、运营企业三方党组织开展结对共建，协调运营中出现的利益分歧；同时组建党员监督队伍，常态化核查配送定价、服务响应速度，守住低空服务安全与公益两条底线。
　　清晰划分主体职责。高校侧重统筹党建工作、持续迭代飞行相关技术、输出专业技术人才；政府部门主要负责空域审批、行业常态化监管以及配套产业扶持政策；合作企业承担无人机设备运维、订单调度、日常飞行作业；社区则负责线下取餐点位布设、收集居民真实服务诉求，面向辖区群众开展科普宣传。建立即时沟通渠道，及时化解合作矛盾。
　　重视安全管控，做到人员、技术和管理制度协同防护。高校将飞行安全、社区真实服务需求融入无人机专业日常教学，把基层便民服务转化为实景思政课堂，以产学研推动应用服务、技能教学和价值引领。技术上避免居民隐私泄露，制度上划定固定飞行区域与运营时段，完善设备故障、空中碰撞、极端天气三类应急处置方案。
　　配套双向激励约束规则。参与项目师生可获得实践学分、评优倾斜；合作企业可享受空域审批绿色通道；参与共建的社区可申领基层治理配套经费。若出现违规飞行、私自抬高配送价格、服务敷衍缺位等情况，则通过约谈整改、终止合作等方式加以约束，规范所有参与主体的运营行为。
　　四、结论
　　从实证数据来看，党建赋能无人机落地社区能够切实破解基层民生配送难题。高校党组织可依托自身组织与资源优势打通多方协作壁垒，缓解居民信任不足、资源分散等现实难题，为高校党建融入地方发展参与基层治理提供一种新思路。
　　作者单位：江西农业大学南昌商学院，南昌大学共青学院
　　九江市社会科学基金项目：“高校党建引领社区服务无人机技术应用机制研究”（编号26YB484）