二十届三中全会提出以制度建设统筹各领域改革创新，国家治理体系现代化是系统性制度建构工程，必须立足制度体系现代化核心逻辑，理清制度完善推进路径、掌握适配制度定型的治理方法，精准破解各类制度短板，推动不同领域制度协同完善。
　　一、推进国家治理体系现代化的核心制度建构路径
　　以健全党的全面领导制度体系作为推进国家治理体系现代化的根本实施路径。“办好中国的事情，关键在党。”推进国家治理体系现代化要在党的全面领导下有序推进、协调推进。要把加强党对一切工作的领导贯穿于推进国家治理体系现代化的各个方面、各个领域和全过程。在涉及根本性、方向性、原则性的问题上，必须要坚持和加强党的全面领导，保证国家治理体系现代化沿着正确的方向顺利推进。
　　以持续深化党和国家机构制度改革作为完善整套制度体系的关键实施路径。我们的国家机构属于社会主义的类型，它是实现社会主义国家职能的工具，属于社会主义政治上层建筑的重要组成部分，体现的是我们国家的政治制度。深化党和国家机构改革，能够推动国家治理体系现代化进程。深化党和国家机构改革，坚持党的全面领导，理顺党的组织同其他组织的关系，更好地发挥党总揽全局、协调各方作用。在深化党和国家改革进程中要始终坚持人民至上的原则，坚持全心全意为人民服务的崇高品质，自觉地履行人民公仆的职责。深化党和国家机构改革要与依法治国相结合，要依法依规进行党和国家机构的完善，要做到依法履职、依法管理，在法治下推进改革。
　　以全方位完善各领域中国特色社会主义制度机制作为制度体系现代化的基础实施路径。国家治理体系本质上是包括制度、体制、机制等在内“一整套紧密相连、相互协调的国家制度”。推进国家治理体系现代化，必须要在实践和坚持中去完善和发展中国特色社会主义制度和体制机制。一方面要在坚定制度自信基础之上进行制度创新，另一方面要在坚持基本制度基础上进行具体制度的创新以此来完善中国特色社会主义制度和体制机制。
　　二、完善制度体系的科学方法
　　坚持问题导向，精准补齐整套制度体系短板，围绕制度运行突出矛盾针对性完善配套制度。要坚持问题导向，不断发现问题、解决问题，从问题切入，找准推进国家治理体系现代化之路。推进国家治理体系现代化，必须解决好制度模式的选择问题，这是涉及方向性的问题。这就要从我国的现实条件、历史传承、文化传统、经济发展水平出发，要从社会主义国家的价值理念出发，要从我国的实际条件出发，绝对不能“走封闭僵化的老路”“走改旗易帜的邪路”，防止落入“西化分化陷阱”，要坚持自己独立选择的国家治理体系。
　　强化系统思维，统筹推进各领域制度协同建构。“国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统”。要用“系统思维”的方法推进国家治理体系现代化，在处理问题的时候必须着眼于事物的整体，要求立足整体、总揽全局，协调推进各领域体制改革，不仅要考虑不同领域自身体制之间的协调配合，更要考虑不同领域彼此之间的关联和配套协调。注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域，协调推进各领域体制改革，要从总体上把握事物的整体及其发展的全过程，还要从局部上把握事物发展过程的各个阶段，要注重整体效果，也强调不能忽视局部，使各方面形成合力，协同推进。
　　统筹顶层制度设计与基层制度探索辩证统一，坚持先立后破、上下联动同步推进制度创新。推进国家治理体系现代化是一项全新的、没有现成经验可循的复杂工程，要把加强顶层设计与基层制度探索结合起来，加强宏观思考和顶层设计，还要注重基层制度探索，把二者统一起来，坚持理论与实践相统一。
　　在推进国家治理体系现代化的进程中离不开顶层设计和基层制度探索的方法论指导。这就要求应在实践经验和历史规律的基础上对国家治理体系现代化作顶层设计，避免在推进国家治理体系现代化过程中的“碎片化”倾向，避免在根本性问题上出现无可挽回、无法弥补的颠覆性错误。基层作为制度落地的最终场域，直接面对群众的真实需求与实践中的具体难题，是制度创新最鲜活的实践源泉。因此，推进国家治理体系现代化应遵循要以宏观顶层统筹筑牢制度体系整体框架、守住制度建设根本方向，以基层首创实践盘活制度创新活力、补齐制度运行短板，实现宏观顶层制度统筹与基层制度实践创新，提升制度改革的系统性、科学性与实效性。
　　三、结语
　　制度体系现代化是长期性、系统性工程，清晰的制度建构路径与科学的制度完善方法互为支撑、缺一不可。落实二十届三中全会改革部署，依托核心路径和科学方法搭建完整制度体系框架，灵活运用辩证制度建构思路化解各类改革难题，循序渐进推动国家治理体系现代化走深走实，促进整套制度体系更加成熟、更加定型。
　　作者单位：重庆医科大学马克思主义学院、南京航空航天大学马克思主义学院
　　基金项目：重庆市社会科学规划博士项目（2021BS002）；教育部2021年度高校思想政治理论课教师研究专项一般项目（21JDSZK083）；重庆市教委人文社科规划项目（21SKGH033）。