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中国式现代化背景下基层党建引领社区治理的优化路径
文章字数：1964
基层治理是国家治理的基石。在全面推进中国式现代化的进程中，将基层党建与社区治理深度融合，发挥党组织的引领作用，对于夯实党的执政基础、推进基层治理现代化具有重要意义。近年来，我国基层党建引领社区治理取得显著成效，但在实践中仍面临一些困境，需要不断探索创新治理路径。
一、面临的主要困境
（一）思想建设“形式化”。部分基层党组织在思想政治理论教育方面效果不佳。一些党员干部理论学习浮于表面，未能深入理解理论内涵；部分党员学习态度消极，导致党的先进理论普及深化不够。从党员结构看，年轻及高学历党员比例偏低，年长党员占比较高，这种年龄失衡既削弱了组织活跃性，也给理论深入推进带来难题。虽然不少社区借助微信、学习强国等平台加强教育培训，但对受教育水平较低、健康状况较差的高龄党员而言，线上学习难以满足其深度学习需求。
（二）干部队伍“老龄化”。社会发展节奏加快，社区工作期望日益提高，但部分青年人才通过升学、务工等方式外流，导致社区人才资源短缺。年长党员干部虽经验丰富、群众信赖度高，但在信息技术日新月异、大数据快速发展的背景下，部分资深党员难以适应数字化治理需求，仍沿袭传统管理方式，无法紧跟信息时代步伐。
（三）居民参与“淡漠化”。部分居民对“社区居民自治”理解往往停留在表面，参与积极性不高。当前居民参与社区治理存在两个突出问题：一是管理方式单一，依赖居委会、信访等传统渠道，互联网等新形式运用不足；二是参与载体建设滞后，受场地、资金等条件制约，缺乏既能满足居民需求、又能有效收集意见的综合平台，影响了居民的参与度和积极性。
二、优化路径探析
（一）方向保证：加强党对社区治理的全面领导。强化思想引领，筑牢治理根基。思想是行动的先导。要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动党的理论深入基层、深入群众。通过开展社区党校、主题党日、居民夜校等活动，将党的创新理论转化为具体治理思路，解决群众急难愁盼问题，凝聚思想共识，激发群众参与治理的内生动力。建强组织体系，夯实组织基础。优化社区党组织设置，推动党组织向网格、楼栋延伸，实现组织和工作全覆盖。选拔政治素质高、群众基础好、治理能力强的干部担任社区领导职务。以社区党组织书记为核心，创优“书记项目”，推动社区工作者中的党员担任网格党组织书记，打通基层治理“最后一米”。发挥党员先锋模范作用，设立党员示范岗、责任区，带动群众共同参与治理。
（二）思想引领：提升党员思想政治觉悟。突出先锋模范作用，增添红色动力。激发党员对社区治理的信心和热情，利用社区优秀文化引导党员发挥带头作用。通过张贴“优秀党员”荣誉牌、举办主题党日活动、参观红色教育基地等方式，强化党员的责任担当意识，增强全心全意为人民服务的核心观念。强化舆论引导，筑牢价值根基。针对市场经济快速发展中出现的负面思潮，充分发挥舆论导向作用，传播党的先进理论和社会主义核心价值观。通过专题讲座、社区文化宣传、新媒体平台等渠道，引导党员和群众树立正确的世界观、人生观、价值观，为社区治理营造良好氛围。
（三）蓄力培优：强化社区人才力量储备。强化青年党员力量储备。深入挖掘本社区青年人才，包括大学生、研究生、退役军人等，加强培养其正确的人生观、价值观。为年轻党员创造学习交流场所，关注具有发展潜能的青年党员，使其成为社区治理的中坚力量。建立理论学习微信群、创建社区微信公众号，定期组织“青年党员座谈会”等活动，促进交流学习。加强社区工作者队伍建设。加大专业教育培养力度，坚持分层分类、精准施训，对社会工作专业人才、社区工作者、志愿者等分类做好培训。健全社会工作人才队伍全周期管理体系，在信访、医务、教育、养老等重点领域实施人才队伍建设项目，提升社会工作服务质效。
（四）共建共治：提高居民自治水平。激发居民参与热情。基层党组织要深入调研民众需求，搭建多元化参与平台，如社区议事会、线上交流群、志愿服务活动等，鼓励居民参与社区事务讨论和决策。通过知识讲座、社区文化活动等形式，提升居民对社区治理重要性的认识，形成共建共治共享的良好局面。强化居民参与意识。培养社区居民的主人翁意识，让群众理解并积极投身社区治理。通过树立先锋模范、宣传党的理论和政策、定期组织专题讲座等方式，增强居民的参与感和责任感，推动社区治理全民行动。
三、结论
社区党组织是党和国家联系群众的“最后一公里”，更是群众感知治理效能和公共服务温度的“神经末梢”。基层强则国家强，基层安则天下安。站在新的历史起点上，必须始终坚持人民立场，将服务群众作为基层治理的出发点和落脚点，不断提高基层治理科学化、精细化、智能化水平，以高质量党建引领高效能治理，以高效能治理创造高品质生活，不断满足人民群众对美好生活的新期待，为推进中国式现代化筑牢根基、注入强劲动力。
作者单位：湘潭大学马克思主义学院
一、面临的主要困境
（一）思想建设“形式化”。部分基层党组织在思想政治理论教育方面效果不佳。一些党员干部理论学习浮于表面，未能深入理解理论内涵；部分党员学习态度消极，导致党的先进理论普及深化不够。从党员结构看，年轻及高学历党员比例偏低，年长党员占比较高，这种年龄失衡既削弱了组织活跃性，也给理论深入推进带来难题。虽然不少社区借助微信、学习强国等平台加强教育培训，但对受教育水平较低、健康状况较差的高龄党员而言，线上学习难以满足其深度学习需求。
（二）干部队伍“老龄化”。社会发展节奏加快，社区工作期望日益提高，但部分青年人才通过升学、务工等方式外流，导致社区人才资源短缺。年长党员干部虽经验丰富、群众信赖度高，但在信息技术日新月异、大数据快速发展的背景下，部分资深党员难以适应数字化治理需求，仍沿袭传统管理方式，无法紧跟信息时代步伐。
（三）居民参与“淡漠化”。部分居民对“社区居民自治”理解往往停留在表面，参与积极性不高。当前居民参与社区治理存在两个突出问题：一是管理方式单一，依赖居委会、信访等传统渠道，互联网等新形式运用不足；二是参与载体建设滞后，受场地、资金等条件制约，缺乏既能满足居民需求、又能有效收集意见的综合平台，影响了居民的参与度和积极性。
二、优化路径探析
（一）方向保证：加强党对社区治理的全面领导。强化思想引领，筑牢治理根基。思想是行动的先导。要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动党的理论深入基层、深入群众。通过开展社区党校、主题党日、居民夜校等活动，将党的创新理论转化为具体治理思路，解决群众急难愁盼问题，凝聚思想共识，激发群众参与治理的内生动力。建强组织体系，夯实组织基础。优化社区党组织设置，推动党组织向网格、楼栋延伸，实现组织和工作全覆盖。选拔政治素质高、群众基础好、治理能力强的干部担任社区领导职务。以社区党组织书记为核心，创优“书记项目”，推动社区工作者中的党员担任网格党组织书记，打通基层治理“最后一米”。发挥党员先锋模范作用，设立党员示范岗、责任区，带动群众共同参与治理。
（二）思想引领：提升党员思想政治觉悟。突出先锋模范作用，增添红色动力。激发党员对社区治理的信心和热情，利用社区优秀文化引导党员发挥带头作用。通过张贴“优秀党员”荣誉牌、举办主题党日活动、参观红色教育基地等方式，强化党员的责任担当意识，增强全心全意为人民服务的核心观念。强化舆论引导，筑牢价值根基。针对市场经济快速发展中出现的负面思潮，充分发挥舆论导向作用，传播党的先进理论和社会主义核心价值观。通过专题讲座、社区文化宣传、新媒体平台等渠道，引导党员和群众树立正确的世界观、人生观、价值观，为社区治理营造良好氛围。
（三）蓄力培优：强化社区人才力量储备。强化青年党员力量储备。深入挖掘本社区青年人才，包括大学生、研究生、退役军人等，加强培养其正确的人生观、价值观。为年轻党员创造学习交流场所，关注具有发展潜能的青年党员，使其成为社区治理的中坚力量。建立理论学习微信群、创建社区微信公众号，定期组织“青年党员座谈会”等活动，促进交流学习。加强社区工作者队伍建设。加大专业教育培养力度，坚持分层分类、精准施训，对社会工作专业人才、社区工作者、志愿者等分类做好培训。健全社会工作人才队伍全周期管理体系，在信访、医务、教育、养老等重点领域实施人才队伍建设项目，提升社会工作服务质效。
（四）共建共治：提高居民自治水平。激发居民参与热情。基层党组织要深入调研民众需求，搭建多元化参与平台，如社区议事会、线上交流群、志愿服务活动等，鼓励居民参与社区事务讨论和决策。通过知识讲座、社区文化活动等形式，提升居民对社区治理重要性的认识，形成共建共治共享的良好局面。强化居民参与意识。培养社区居民的主人翁意识，让群众理解并积极投身社区治理。通过树立先锋模范、宣传党的理论和政策、定期组织专题讲座等方式，增强居民的参与感和责任感，推动社区治理全民行动。
三、结论
社区党组织是党和国家联系群众的“最后一公里”，更是群众感知治理效能和公共服务温度的“神经末梢”。基层强则国家强，基层安则天下安。站在新的历史起点上，必须始终坚持人民立场，将服务群众作为基层治理的出发点和落脚点，不断提高基层治理科学化、精细化、智能化水平，以高质量党建引领高效能治理，以高效能治理创造高品质生活，不断满足人民群众对美好生活的新期待，为推进中国式现代化筑牢根基、注入强劲动力。
作者单位：湘潭大学马克思主义学院