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数字乡村建设赋能城乡要素双向流动:逻辑框架、实践路径与成效评估
付勇
文章字数:1795
  新一代信息技术在不断进步,数字经济已经变成重塑区域空间的主要动力。不过城乡二元结构障碍仍然存在,要素长期单向流出使农村发展变得疲软,双向流动不畅是制约国民经济均衡发展的主要瓶颈。本文建议通过数字乡村建设战略,利用数据要素的穿透和链接能力,来解决该结构性矛盾。同时消除物理和信息障碍,打通劳动力、资本等要素在城乡间的双向循环路径,为高水平城乡融合发展提供可操作的实际方案参考。
  一、数字乡村建设赋能城乡要素双向流动的逻辑框架
  数字乡村建设利用重构空间、建立信息对称和优化机制的方式,改变了要素单向流动的轨迹。在常规发展过程中地理距离形成了流通的硬性约束。数字技术渗透到社会各个方面,缩短了时间和空间上的距离,城乡经济活动可以突破物理边界的限制,形成要素可以自由进行交互的虚拟空间。海量数据的流转打破了城乡之间信息不对称的僵局,要素交易的搜寻和匹配成本也大幅降低。数字化平台让城市技术支持和金融资本可以准确对接农村产业发展需求,农村闲置土地也有效匹配城市消费市场的升级方向。基础设施向乡村延伸,城市管理经验也随之转移,促使农村劳动力向高技能方向发展。该模式通过数据驱动的方式改变了农村主要资源单向流失的局面,并形成要素进行交换和共同演进的良性网络,由此给城乡融合提供有力的支撑。
  二、数字乡村建设赋能城乡要素双向流动的实践路径与成效评估
  (一)夯实数字基建与共享数据以驱动要素协同
  城乡要素要实现高效循环,不仅要补齐乡村硬件短板,还要创新数据产权制度。政府应当增加对通信基站和光纤宽带的投入,缩小数字接入差距,让偏远地区具备进行数据交互的基础条件。同步进行对农业水网、电网和冷链物流的物联网智能化改造,依靠大数据调度实现仓储配送的无缝对接,能够较大地减少流转时空成本。随着硬件模式的升级,治理主体需要建设跨区域要素交易平台,把分散的土地经营权变成标准化的数字资产,给城市工商资本下乡提供明确的渠道。浙江五四村通过土地数字化确权来引导资本规范进入休闲文旅产业,村集体经营性收入因此得到极大增长。金融机构运用农业流通大数据对经营主体进行精准信用评估,能够扩大涉农信贷供给。完备的基础设施和数据共享方式相互结合,推动城乡产业在利益联系中形成风险共同承担的共同体,加快产业模式的深度互补。
  (二)创新人才引育机制以实现城乡智力资源互通
  人才要素在城乡之间的互通是数字乡村建设的主要动能,需要重新形成双向互动的人力资源配置方式。地方应当利用远程教育平台与数字技能实训基地,整体提高当地农民的数字素养和智能设备操作水平,使其可以适应智慧农业及电商运营的工作需要。形成柔性人才引进的协作方式,城市利用数字平台发展知识型的新零工经济,使城市的科研人员和技术专家能够跨越地理界限,为乡村提供常态化的智力支持。安徽砀山县通过区块链溯源系统形成酥梨特色品牌,吸引了众多青年创客回乡建立专业电商运行团队,推动了产业链上下游就业上升。建立具有利益共享性质的创业扶持生态,不仅能改变城乡之间人才流动的单向极化局面,还能给乡村的产业转型带来不断的人才储备、创新活力。
   (三)开展多维成效评估以检验要素双向流动质量
  数字技术渗透农村和农业领域时,相关人员需要建立严密的成效评估方式,从而精准地衡量要素双向流动的实际效能。评估模式需要关注经济增值和民生提质这两个方面,仔细查看数字帮助所转化的真实比例。在经济方面,主要监测城市资本下乡后产生的产业带动效应及农产品数字营销导致的溢价空间,检验农业产业链延伸和价值链拓展的具体收益。在社会方面,重点看数字公共服务在乡村的普及程度,评估农村劳动力利用数字技能实现高质量转移就业的比例、数字基建对缩小城乡服务差距的贡献。通过搭建由基建覆盖率、数据共享度、要素流通量和产业协同水平形成的综合评价模式,对政策在落地实施各个阶段的反馈情况进行动态追踪,进而使城乡融合发展一直保持在互利共赢轨道上稳步前行。
  三、结语
  数字乡村建设是重塑城乡经济地理格局的技术手段,也是实现要素双向高效流动和推进共同富裕的战略支点。通过加强信息基础设施建设、形成数据共享模式、创新人才引进培养机制、进行多方面成效评估,城乡在物理空间、产业资本和智力资源方面的壁垒可以得以有效破除。持续进行数字乡村建设,完善利益联结和共享方式,激发要素自由流动的乘数作用,促使城乡关系由二元分割转变为深度交融和互相促进。
  作者系四川农业大学经济学院副教授

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