习近平总书记指出：“当前我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。”新就业群体在大街小巷随处可见，在广大市民生活圈中扮演着重要角色，在社会工作领域中占据重要地位。
　　新就业群体是党的阶级基础重要组成部分。历史充分证明，工人阶级的构成从来都是动态演化的，近代发端于英国的工业革命促进了产业工人队伍的壮大，进入改革开放新时期的中国，作为脑力劳动者的知识分子成为中国工人阶级的一部分，邓小平强调他们“绝大多数已经是工人阶级和劳动人民自己的知识分子”，近年来随着互联网平台经济的崛起，生产活动的组织架构获得了极大的革新，新经济领域释放出了广阔的就业空间并且持续展现着巨大的潜力，据第九次全国职工队伍状况调查数据显示，当前中国新兴就业群体的总人数达8400万人，占全国灵活就业人员半壁江山，占职工总数21%，包括网约车司机、货车司机、外卖送餐员、快递员、网络主播的新就业群体均为新时代的劳动者。同时，新就业群体作为新时代工人阶级的新鲜血液，活力足，影响面广。健全党在新就业群体中的基层组织，把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，有利于保持党的先进性和纯洁性。习近平总书记指出“要高度关注新业态发展，坚持网上网下相结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础”。做好新就业群体相关的社会工作，让他们紧密团结在党的周围，有利于进一步夯实党的执政根基，巩固党的长期执政地位。
　　做好就业群体工作是新经济形态高质量发展的重要保障。新经济形态尤其是互联网平台经济重新整合了生产活动要素，重塑了劳动关系，从而获得市场优势。但同时，新经济形态存在着“先天不足”，由于具有区别于传统雇佣形式的创新特征，新就业形态在当前法规体系下遇到了劳动关系认定难，既有的法律体系和社会保障体系不足以使劳动者的权益受到充分保护，大数据和精准算法的运用又加剧了平台资本方与新就业群体劳动者关系不对等、不平衡，新就业群体对平台的依附性不降反增，严重压抑了员工的内生动力，存在着重大的企业治理风险隐患，影响了企业经营效率。平台经济要迈入高质量发展阶段，必须回应如何抑制平台经济的私属性和资本逐利性，追求公共性和向上向善的价值理念的重大课题，建立员工友好型的企业文化。当前的平台经济发展进入转型升级关键时期，必须引导平台企业通过凝聚各方力量，不断创新治理与优化环境，摒弃既往市场扩张过程中压榨员工的做法，补齐在劳动合同签约率低、用工关系界定不明晰、职业发展前景不明等问题上的功课，最大程度上激发新就业群体的主人翁意识，以激活员工内生动力，实现企业的内涵式发展。社会工作职能部门要整合资源力量，做好新就业群体的暖心服务工作，有利于从外部助力破解新经济形态自身发展难题，实现高质量发展。
　　新就业群体是城市基层治理的重要变量。新就业群体相较于传统劳动关系而言具有门槛降低、安排灵活的显著优势，但同时工作缺乏稳定性和职业发展空间，致使该群体极易成为城市基层治理过程中的不安定因素。如部分主播在流量利益的驱使下，通过网络刻意挑动社会敏感神经，激化社会矛盾，为城市治理带来极大的不确定性和风险；在数字经济的浪潮中，互联网平台擅长通过精准的算法捕捉用户偏好追求市场份额，但对于外卖骑手等劳动者而言，则意味着更大的压力，为了保证配送时间，骑手不得不采取诸如超速、闯红灯、逆行等违反交通规则的行为，不仅增加了交通事故的风险，也给他们带来巨大的心理负担。同时，依托互联网平台就业的新就业群体是城市运行的生力军，他们作为促进城市有序运行中的“毛细血管”和“神经末梢”，常年穿梭在城市大街小巷，楼宇之间，接触人群众多，社区风险隐患感知发现能力强，安全事故第一现场出现时间早，天然地可以作为新时代城市基层治理重要探头和应急处置参与力量；新就业群体对基层百姓冷暖感受真切，是真正的“活地图”“万事通”，在基层以自治促善治的实践中具有独特优势。答好社会工作新就业篇章，推动新就业群体从基层治理的“最大变量”转型为“最美增量”是践行“以人民为中心”的城市治理的核心理念，是构建全民友好型社会的必然要求。
　　作者单位：中共重庆市开州区委党校