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传承-创新协同视角下新质生产力赋能浙江中医药产业高质量发展路径研究
文章字数：3416
中医药兼具卫生健康、经济产业、科技创新与文化传承多重属性，是国家重要战略性资源，其高质量发展是推进健康中国建设、培育文化自信的关键支撑。习近平总书记关于科技创新赋能中医药产业发展的重要论述，为新时代中医药传承创新发展提供根本遵循。新质生产力以科技创新为主导，通过生产要素重构、全要素生产率提升与制度创新协同发力，为破解传统产业发展瓶颈提供系统性理论框架与实践范式。浙江作为中医药大省与数字经济先发省份，依托“浙八味”道地药材资源优势与数字技术禀赋，在中医药产业创新发展领域具备坚实基础。但仍面临创新链与产业链协同不足、科技成果转化效能偏低、道地药材传统种质资源保护力度不足等结构性矛盾。基于此，本文立足新质生产力理论内核，结合浙江区域实际，构建“传承－创新”双导向实践路径，为中医药产业高质量发展的区域实践提供理论支撑与决策参考。
一、理论内核：新质生产力赋能中医药产业创新发展的逻辑建构
新质生产力核心要义在于通过新型生产要素融合与制度创新支撑，推动产业从要素驱动向创新驱动转型，这与中医药产业传承性与创新性兼具的发展特性高度契合。赋能逻辑可解构为“要素重构－效率提升－生态优化－传承赋能”四维框架，其中传承赋能贯穿全流程，实现传统中医药精华与现代生产力价值共生。
要素重构是基础维度。传统中医药产业高度依赖自然资源与劳动力，要素配置效率偏低。新质生产力推动数据、数字技术、复合型人才等新型要素与中医药产业深度融合，同时兼顾道地药材种质资源保护等传统要素传承，实现产业要素体系重构：数据要素层面，通过全产业链数据集成实现种植、研发、诊疗等环节精准管控；数字技术层面，人工智能、大数据与中医药理论结合，突破经典名方挖掘、创新药研发等领域技术瓶颈；人才体系层面，打破传统临床导向培养模式，形成“中医药理论+数字技术+产业思维+传承认知”的复合型人才支撑体系。需明确的是，新质生产力对浙江中医药产业的赋能，本质是“传统中医药精华”与“现代数智技术”双向融合，核心逻辑为“以技术守正、以创新赋能、以传承铸魂”，通过数智技术固化中医药核心禀赋，同时突破传统发展瓶颈，实现价值跃升。
效率提升是核心目标。科技成果转化不畅是中医药产业创新发展的关键堵点，形成“死亡之谷”。新质生产力通过构建“数据匹配－概念验证－政策协同”全链条赋能机制，借助自然语言处理技术实现科研与产业需求精准对接，通过AI场景模拟降低中试验证风险、缩短转化周期，同时加速道地药材规范化种植、传统种质资源繁育等技术推广，打通创新链与产业链衔接通道，提升产业创新效率与质量。
生态优化是保障维度。新质生产力落地需制度创新系统性保障，需构建“政策－产业－科研－市场－传承”“五位一体”协同发展生态：通过政策协同破除部门壁垒与区域分割，依托产业集群培育创新载体，改革科研评价体系强化企业创新主体地位，完善市场机制激发消费潜力，建立中医药传承保护专项支持机制，为新质生产力赋能效能释放提供制度保障。
传承赋能是价值维度。中医药创新离不开传统精华坚守，新质生产力为传承提供现代化路径：通过数字技术建立道地药材种质资源数据库，实现基因信息精准保存与溯源；借助数字化平台推动经典名方、传统炮制工艺标准化传承与可视化展示；依托“中医药+文化”融合模式，推动传统中医药文化弘扬，实现产业发展与文化传承双向赋能。
二、现实观照：浙江中医药产业创新发展的基础与结构性梗阻
浙江省中医药产业创新发展已形成政策、资源、数字三大优势叠加的良好基础，为新质生产力赋能提供实践载体。政策层面，依托国家中医药综合改革示范区建设，构建覆盖产业规划、科技创新、人才培养的全链条政策框架，以“浙八味”产业集群等项目推动区域差异化发展，多项政策聚焦道地药材品牌建设与种质资源保护。资源层面，中药材资源丰富，“浙八味”优势显著，浙贝母、杭白菊等产量占全国主导地位，浙西南形成规模化种植基地，丰富的原始品种与传统种质资源为传承发展提供物质基础。数字化层面，率先建成“中药产业大脑”“浙里中医”等平台，标准化中医馆广泛覆盖，数字技术与产业融合深度领跑全国，为要素赋能与传承保护提供技术支撑。
对标新质生产力发展要求，浙江中医药产业仍存在结构性梗阻：其一，要素配置失衡，数据整合不充分、跨部门共享机制不健全，复合型人才供给不足，道地药材传统种质资源保护技术薄弱、数据库建设滞后；其二，创新协同不足，科研与产业需求脱节，企业创新主体地位不凸显，创新平台分散，成果转化效能偏低，尤其传统种质资源繁育、传统工艺现代化等领域转化滞后；其三，产业生态薄弱，中药材规范化种植覆盖率不足，质量追溯体系不完善，产业集群化水平不高，缺乏引领性创新载体，传承类项目扶持力度不足；其四，制度协同不畅，省市县三级政策衔接不紧密，跨部门协同机制不健全，区域发展不均衡，传承保护与创新发展政策协同性不足，制约新质生产力赋能效能释放。
三、实践路径：新质生产力赋能浙江中医药产业创新发展的区域建构
立足浙江资源禀赋与数字经济优势，以新质生产力理论为指引，从要素赋能、协同创新、产业升级、制度保障四维度，构建“传承－创新”双导向实践路径，推动产业高质量发展。
强化要素协同赋能，重构“传统+现代”产业创新要素体系。一是深化数字技术全链条融合，升级“中药产业大脑”，增设道地药材监测、饮片智能质控等模块，构建全产业链数据共享平台与跨部门联席会议制度，拓展AI诊疗、数字云药房等应用场景，建设数字化转型示范企业。二是优化人才培育体系，实施高层次人才引育“双百工程”，建立“产学研用”一体化培养模式，优化院校专业结构，增设数字中医药等复合型专业，推行“订单式”培养，强化人才供给与产业需求精准对接。三是加强传统种质资源保护，依托科研院所建设种质资源创新中心，开展提纯复壮与繁育技术攻关，建立“浙八味”基因数据库并纳入质量追溯体系。
构建协同创新机制，提升“传承－创新”双导向成果转化效能。一是优化区域协同布局，加大浙西南政策倾斜与资金扶持，重点支持道地药材种质资源保护与产业化开发，形成“浙东创新引领、浙西南特色发展”格局。二是强化企业创新主体地位，将新药研发、经典名方二次开发等纳入省级科技计划重点范畴，引导科研资源向产业与传承需求双聚焦。三是搭建省级科创共享平台，整合科研资源，建立成果转化信息库与供需对接平台，推广全链条转化模式，开辟审批绿色通道提升转化效率。
推动产业升级融合，构建“质量－品牌－传承”三位一体发展生态。一是夯实产业基础，制定“浙八味”规范化种植地方标准，将种质资源保护要求纳入体系；完善质量追溯体系，推动“中药产业大脑”与国家平台对接，实现饮片“一品一码”全覆盖，将传承要素纳入追溯链条。二是培育特色产业集群，优化“六大药谷”布局，扶持“链主”企业，推动配套企业集聚，建设产业创新综合体并增设传承创新功能区。三是拓展“中医药+”融合场景，打造康养旅游与文化体验示范基地，开发特色产品；依托“一带一路”推动道地药材国际认证，建立海外推广中心，拓展市场空间与文化影响力。
完善制度保障体系，优化“创新－传承”协同发展环境。一是建立科学考核评价机制，制定涵盖创新、转化、效益、传承的核心指标体系，将种质资源保护、传统工艺传承与财政补助挂钩。二是优化资源配置，财政科技经费重点投向成果转化、人才培育等关键领域；设立产业基金，拓宽融资渠道，给予税收减免与信贷贴息，保障用地需求。三是营造良好生态，举办中医药文化节、道地药材博览会等活动，构建全社会关心支持产业发展与文化传承的氛围。
四、结论
新质生产力为中医药产业创新发展补充了“技术赋能、要素重构、生态协同、传承赋能”的跨学科分析维度，推动形成“传承与创新共生、传统与现代融合”的新型发展范式。浙江作为中医药大省与数字经济先发省份，具备新质生产力与中医药产业深度融合的独特优势，也肩负着种质资源保护与文化传承使命。新质生产力对浙江中医药产业的作用本质，是传统与现代的深度融合、效率与价值的有机统一、经济与文化的协同共进。实践中，通过构建“数智赋能+产业融合+文化传承+生态协同”机制，将传统种质资源保护、传统工艺传承等需求融入创新全流程，推动浙江中医药产业实现“老树发新芽”的革命性飞跃，为国家健康事业与传统文化传承注入浙江力量。
基金项目：本文系浙江省软科学研究计划项目“新质生产力赋能浙江省中医药产业创新发展机制研究”（2025C35040）阶段性成果。
作者单位：浙江中医药大学
一、理论内核：新质生产力赋能中医药产业创新发展的逻辑建构
新质生产力核心要义在于通过新型生产要素融合与制度创新支撑，推动产业从要素驱动向创新驱动转型，这与中医药产业传承性与创新性兼具的发展特性高度契合。赋能逻辑可解构为“要素重构－效率提升－生态优化－传承赋能”四维框架，其中传承赋能贯穿全流程，实现传统中医药精华与现代生产力价值共生。
要素重构是基础维度。传统中医药产业高度依赖自然资源与劳动力，要素配置效率偏低。新质生产力推动数据、数字技术、复合型人才等新型要素与中医药产业深度融合，同时兼顾道地药材种质资源保护等传统要素传承，实现产业要素体系重构：数据要素层面，通过全产业链数据集成实现种植、研发、诊疗等环节精准管控；数字技术层面，人工智能、大数据与中医药理论结合，突破经典名方挖掘、创新药研发等领域技术瓶颈；人才体系层面，打破传统临床导向培养模式，形成“中医药理论+数字技术+产业思维+传承认知”的复合型人才支撑体系。需明确的是，新质生产力对浙江中医药产业的赋能，本质是“传统中医药精华”与“现代数智技术”双向融合，核心逻辑为“以技术守正、以创新赋能、以传承铸魂”，通过数智技术固化中医药核心禀赋，同时突破传统发展瓶颈，实现价值跃升。
效率提升是核心目标。科技成果转化不畅是中医药产业创新发展的关键堵点，形成“死亡之谷”。新质生产力通过构建“数据匹配－概念验证－政策协同”全链条赋能机制，借助自然语言处理技术实现科研与产业需求精准对接，通过AI场景模拟降低中试验证风险、缩短转化周期，同时加速道地药材规范化种植、传统种质资源繁育等技术推广，打通创新链与产业链衔接通道，提升产业创新效率与质量。
生态优化是保障维度。新质生产力落地需制度创新系统性保障，需构建“政策－产业－科研－市场－传承”“五位一体”协同发展生态：通过政策协同破除部门壁垒与区域分割，依托产业集群培育创新载体，改革科研评价体系强化企业创新主体地位，完善市场机制激发消费潜力，建立中医药传承保护专项支持机制，为新质生产力赋能效能释放提供制度保障。
传承赋能是价值维度。中医药创新离不开传统精华坚守，新质生产力为传承提供现代化路径：通过数字技术建立道地药材种质资源数据库，实现基因信息精准保存与溯源；借助数字化平台推动经典名方、传统炮制工艺标准化传承与可视化展示；依托“中医药+文化”融合模式，推动传统中医药文化弘扬，实现产业发展与文化传承双向赋能。
二、现实观照：浙江中医药产业创新发展的基础与结构性梗阻
浙江省中医药产业创新发展已形成政策、资源、数字三大优势叠加的良好基础，为新质生产力赋能提供实践载体。政策层面，依托国家中医药综合改革示范区建设，构建覆盖产业规划、科技创新、人才培养的全链条政策框架，以“浙八味”产业集群等项目推动区域差异化发展，多项政策聚焦道地药材品牌建设与种质资源保护。资源层面，中药材资源丰富，“浙八味”优势显著，浙贝母、杭白菊等产量占全国主导地位，浙西南形成规模化种植基地，丰富的原始品种与传统种质资源为传承发展提供物质基础。数字化层面，率先建成“中药产业大脑”“浙里中医”等平台，标准化中医馆广泛覆盖，数字技术与产业融合深度领跑全国，为要素赋能与传承保护提供技术支撑。
对标新质生产力发展要求，浙江中医药产业仍存在结构性梗阻：其一，要素配置失衡，数据整合不充分、跨部门共享机制不健全，复合型人才供给不足，道地药材传统种质资源保护技术薄弱、数据库建设滞后；其二，创新协同不足，科研与产业需求脱节，企业创新主体地位不凸显，创新平台分散，成果转化效能偏低，尤其传统种质资源繁育、传统工艺现代化等领域转化滞后；其三，产业生态薄弱，中药材规范化种植覆盖率不足，质量追溯体系不完善，产业集群化水平不高，缺乏引领性创新载体，传承类项目扶持力度不足；其四，制度协同不畅，省市县三级政策衔接不紧密，跨部门协同机制不健全，区域发展不均衡，传承保护与创新发展政策协同性不足，制约新质生产力赋能效能释放。
三、实践路径：新质生产力赋能浙江中医药产业创新发展的区域建构
立足浙江资源禀赋与数字经济优势，以新质生产力理论为指引，从要素赋能、协同创新、产业升级、制度保障四维度，构建“传承－创新”双导向实践路径，推动产业高质量发展。
强化要素协同赋能，重构“传统+现代”产业创新要素体系。一是深化数字技术全链条融合，升级“中药产业大脑”，增设道地药材监测、饮片智能质控等模块，构建全产业链数据共享平台与跨部门联席会议制度，拓展AI诊疗、数字云药房等应用场景，建设数字化转型示范企业。二是优化人才培育体系，实施高层次人才引育“双百工程”，建立“产学研用”一体化培养模式，优化院校专业结构，增设数字中医药等复合型专业，推行“订单式”培养，强化人才供给与产业需求精准对接。三是加强传统种质资源保护，依托科研院所建设种质资源创新中心，开展提纯复壮与繁育技术攻关，建立“浙八味”基因数据库并纳入质量追溯体系。
构建协同创新机制，提升“传承－创新”双导向成果转化效能。一是优化区域协同布局，加大浙西南政策倾斜与资金扶持，重点支持道地药材种质资源保护与产业化开发，形成“浙东创新引领、浙西南特色发展”格局。二是强化企业创新主体地位，将新药研发、经典名方二次开发等纳入省级科技计划重点范畴，引导科研资源向产业与传承需求双聚焦。三是搭建省级科创共享平台，整合科研资源，建立成果转化信息库与供需对接平台，推广全链条转化模式，开辟审批绿色通道提升转化效率。
推动产业升级融合，构建“质量－品牌－传承”三位一体发展生态。一是夯实产业基础，制定“浙八味”规范化种植地方标准，将种质资源保护要求纳入体系；完善质量追溯体系，推动“中药产业大脑”与国家平台对接，实现饮片“一品一码”全覆盖，将传承要素纳入追溯链条。二是培育特色产业集群，优化“六大药谷”布局，扶持“链主”企业，推动配套企业集聚，建设产业创新综合体并增设传承创新功能区。三是拓展“中医药+”融合场景，打造康养旅游与文化体验示范基地，开发特色产品；依托“一带一路”推动道地药材国际认证，建立海外推广中心，拓展市场空间与文化影响力。
完善制度保障体系，优化“创新－传承”协同发展环境。一是建立科学考核评价机制，制定涵盖创新、转化、效益、传承的核心指标体系，将种质资源保护、传统工艺传承与财政补助挂钩。二是优化资源配置，财政科技经费重点投向成果转化、人才培育等关键领域；设立产业基金，拓宽融资渠道，给予税收减免与信贷贴息，保障用地需求。三是营造良好生态，举办中医药文化节、道地药材博览会等活动，构建全社会关心支持产业发展与文化传承的氛围。
四、结论
新质生产力为中医药产业创新发展补充了“技术赋能、要素重构、生态协同、传承赋能”的跨学科分析维度，推动形成“传承与创新共生、传统与现代融合”的新型发展范式。浙江作为中医药大省与数字经济先发省份，具备新质生产力与中医药产业深度融合的独特优势，也肩负着种质资源保护与文化传承使命。新质生产力对浙江中医药产业的作用本质，是传统与现代的深度融合、效率与价值的有机统一、经济与文化的协同共进。实践中，通过构建“数智赋能+产业融合+文化传承+生态协同”机制，将传统种质资源保护、传统工艺传承等需求融入创新全流程，推动浙江中医药产业实现“老树发新芽”的革命性飞跃，为国家健康事业与传统文化传承注入浙江力量。
基金项目：本文系浙江省软科学研究计划项目“新质生产力赋能浙江省中医药产业创新发展机制研究”（2025C35040）阶段性成果。
作者单位：浙江中医药大学