一、强化基层党组织建设，筑牢边疆治理的“神经末梢”
　　第一，建强战斗堡垒。针对边疆地区地广人稀、居住分散的特点，创新党组织设置方式，在自然村、边境哨所、牧区帐篷等区域建立“功能型党支部”“联合党支部”，实现“哪里有群众，哪里就有党组织”，实现党的组织和工作全覆盖。例如，内蒙古牧区推行“党员中心户”制度，以党员家庭为核心辐射周边牧户，将党组织的影响力延伸到草原深处。
　　第二，精准选派干部。通过选优配强基层党组织书记，打造政治过硬、能力突出、群众信赖的“领头雁”队伍，确保党的决策部署在基层落地生根；结合“援疆”“援藏”等工作机制，选派政治素质高、业务能力强的干部到边疆地区挂职任职，带来先进理念和发展经验；注重培养本地少数民族干部，让他们成为连接党和群众的“桥梁纽带”。
　　第三，激活党员作用。注重在边疆地区发展优秀少数民族党员，培养“懂民族语言、懂当地习俗、懂群众需求”的党员骨干，让党员成为政策宣传员、矛盾调解员、致富带头人；通过“党员亮身份”“承诺践诺”等活动，引导边疆党员在维护稳定、服务群众、发展产业等方面当先锋、作表率，增强党组织凝聚力。
　  二、统筹多元治理主体，构建“党建+”协同治理模式
　　第一，“党建+民族团结”。一方面，深化民族团结进步教育。党组织牵头开展“民族团结一家亲”“民族政策宣传月”等活动，通过讲故事、办展览、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，宣传党的民族理论和政策，增进各民族群众的认同。另一方面，解决群众急难愁盼问题。党组织聚焦各族群众的实际需求，从就业、教育、医疗等民生领域入手，推动资源向边疆倾斜、服务向基层延伸，共同解决生产生活中的难题，让各族群众在共建共享中感受到党的温暖，凝聚起“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的强大合力。
　　第二，“党建+乡村振兴”。发展是边疆治理的基础，党组织通过引领发展方向、整合资源力量，推动边疆地区从“稳得住”向“发展好”跨越。引领产业发展：党组织立足边疆地区的资源禀赋，因地制宜谋划产业发展路径。例如，在内蒙古边境牧区，党组织带领牧民发展生态旅游、特色养殖，推动传统畜牧业转型升级，让边疆群众共享发展成果。
　　第三，“党建+守边固边”。针对边疆地区的安全稳定需求，党组织统筹军警民力量，构建“党政军警民”合力强边固防机制，整合边防部队、地方政府、村党组织力量，形成工作合力，在信息共享、资源整合、问题解决等方面加强合作，共同维护边境地区的安全稳定和发展。
　　三、创新治理方式，提升边疆治理的精细化水平
　　第一，强化思想引领。党组织积极开展思想政治工作，依托新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心等阵地，用通俗易懂的语言宣讲党的创新理论，让党的声音走进千家万户；加强爱国主义教育和民族团结教育，注重发挥先进典型的示范引领作用，用身边人、身边事教育引导群众；挖掘边疆地区的红色资源，如戍边英雄事迹、边疆解放历史等，通过建设红色教育基地、开展主题教育活动，激励各族群众传承爱国守边、团结奋斗的精神。
　　第二，加强民生导向治理。党组织始终将民生改善作为党建引领的落脚点，通过解决群众急难愁盼问题增强治理认同；聚焦教育、医疗等领域，推动优质资源向边疆倾斜，新建学校、医院，开展“组团式援疆”“援藏医疗”等活动，让群众切身感受到党的关怀，从而主动参与到边疆治理中。
　　第三，增强数字化治理。党组织可利用大数据、物联网等技术，提升边疆治理的智能化水平。例如，内蒙古在边境地区建立“智慧边防”系统，通过视频监控、无人机巡逻等技术，实现对边境线的实时监测；云南推广“互联网+党建”平台，让偏远地区群众通过手机就能参与政务服务、反映诉求，打通了治理的“最后一公里”。
　　作者单位：满洲里市委党校