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社会组织基层党建的创新路径
文章字数：2527
社会组织是基层社会治理的重要参与主体，也是党的基层组织建设的重要领域，推动社会组织党建助力基层社会治理现代化是实现中国式现代化的重要举措。当前，相较于其他基层党建类型，社会组织党建起步相对较晚，面临体系机构、方式路径、资源供给等方面的困境。对症施策，我们应从以下四个方面进行创新，以推动社会组织基层党建工作。
一、建设学习型社会组织，激发内生动力
善于学习是优秀共产党员的标准之一。不断完善善于学习、勤于学习的工作机制，提高学习能力，确保社会组织建设的方向和灵魂的纯洁。无论是枢纽型、专业服务型社会组织，还是行业创新型、基层治理型社会组织，都需要确立良好的学习制度，选择有针对性的学习内容，注重学习效果的检查与实践，形成良好的学习机制，以此激发社会组织的内生动力，使其行稳致远。
建设学习型社会组织，可以从以下步骤着手：第一，评估组织现有学习文化，建立学习支持系统。审视组织内部是否鼓励成员分享学习成果，评估各层级对学习的重视程度，检查组织是否提供资源支持自我导向学习等。评估后，需要整合内部知识与外部资源，确保社会组织内部形成学习氛围，落实学习效果。第二，鼓励创新与改革，将团队学习融入工作。组织相关学习活动时，应以关心、和谐的态度动员员工学习，避免高压逼迫方式；将每次危机均视为学习的机会，奖励员工创新尝试，即使结果不完美；积极将团队学习与工作相结合，让团队学习过程成为启发过程。第三，共创组织愿景，实现自我超越。通过集体学习描绘组织发展远景，使远景成为员工共同努力的方向，目的是强化组织凝聚力。个体学习实现自我超越，实际是激活了组织生命力源泉。学习型组织建设的核心是团队学习，整体学习能力的提高意味着组织整体智商的突破，意味着学习型组织的建立。
二、提高社会组织的执行力，健全体制机制
社会组织作为非政府、非营利性的重要社会力量，其执行力和体制机制建设直接关系到组织效能和社会影响力。提高社会组织的执行力，可以从以下四个方面入手：
第一，强化党建引领与组织建设。将党建要求融入社会组织的发展战略和实施计划，推动“党建入章”。建立“党支部+社工机构+村民代表”三方联动机制。如北京同福安社会工作发展中心立足社会组织专业优势，以“五育融合”为核心打造党建引领乡村振兴服务项目，实现了精准对接村民需求、创新服务场景、激发内生动力的效果，成为北京市大兴区魏善庄镇西枣林村乡村发展的重要推动力量。第二，优化执行流程与监督机制。对社会组织实施分级分类监管，建立信用评价体系，提高社会组织的执行力。为破解社区治理中资源不足、力量薄弱等难题，积极探索资源整合机制，将企业、社会组织、志愿团队等多方力量进行统筹规划，以“入股”“合伙”等方式进行统一管理，构建党建引领下的多元协同治理格局，优化执行流程。第三，完善激励机制与能力建设。如开展专业化培训，提升社会组织从业人员能力；建立合理的薪酬体系和职业发展通道；树立先进标杆，进行“组织之星”等荣誉评选。第四，完善各级社会组织的考核评价和监督问责机制，提高执行力，确保党风建设向好发展并不断改进方向。对社会组织的党建工作进行考核，主要是做好指标体系建设，建立健全奖优罚劣的监督问责机制。
三、提升社会组织的创造力，强化实践创新
社会组织要主动适应新时代、新常态。提升社会组织的创造力，应从创新激励机制、服务模式、科技赋能、发展环境等方面入手。第一，完善创新激励机制。如设立创新基金，支持员工开展创新实践；建立创新成果奖励制度，将创新表现与晋升、薪酬等挂钩；推行“创新积分制”，鼓励全员参与创新活动。第二，创新服务供给模式。如北京同福安社会工作发展中心，推行“群众点单—社区派单—组织接单—网格跟单”闭环体系；上海市宝山区顾村镇开展“干部联训、活动联办、资源联享”机制创新，社会组织参与其中，形成了“学习有进度、服务有温度、治理有深度”的基层治理新模式。针对不同特点的社会组织，实施分级分类服务，建立需求响应体系，便于针对性开展相关活动。第三，科技赋能组织创新。引导科技类社会组织搭建产学研用合作平台，开展“校社企”三方联动，用科技赋能组织创新；新兴社会组织如互联网经济发展协会，推动数字化工具应用，提升服务效率和质量。第四，优化创新发展环境。政府要完善社会组织创新政策支持体系，出台相关支持政策和措施；社会组织的管理部门要健全创新评估机制，对不同类别、不同特征的社会组织实施差异化监管；政府部门相关单位要努力结合新时代的要求，构建创新生态系统，促进跨界合作，为社会组织提供优良发展环境。
社会组织的管理部门要健全创新评估机制，对不同类别、不同特征的社会组织实施差异化监管；政府相关部门要努力结合新时代的要求，构建创新生态系统，为社会组织提供优良发展环境。
四、明晰社会组织的领导力，统筹资源供给
社会组织也要提高领导力。领导力建设体现在基层治理能力、为人民群众服务的能力、协调解决疑难问题的能力等方面。
在基层治理能力方面，要通过各种方式实现党建引领组织全覆盖。如将党建要求纳入社会组织年检内容，通过“社区党委+网格党支部+楼栋党小组”三级组织链条实现党的全面领导。在为人民群众服务能力提升方面，可以通过专业化服务供给和居民参与机制构建等措施来实现。社会组织需针对弱势群体开展差异化服务，同时拓展社区托育、矛盾调解等公共事务。如山东省就鼓励社会组织来制定养老服务团体标准，推动“救助+服务”模式创新等。为解决社会组织人手不够的困境，社会组织可以通过搭建社区议事平台、组建志愿者队伍，激发居民自治活力，形成“五社（社区、社会组织、社工、志愿者、慈善资源）联动”治理格局。在疑难问题协调协作能力方面，苏州市建立30个部门参与的党建引领协调机制，破解基层“小马拉大车”困境，通过权责清单明确各方职能边界，建立了跨部门协同机制。另外，还要培养社会组织应急响应能力，及时化解基层矛盾，如由专业社会组织参与流浪乞讨人员搜寻、突发事件预警等“救急难”工作，并运用社会工作方法调解社区纠纷。
总之，社会组织领导力需要以党建为根基、以专业为支撑、以协同为路径，最终实现治理效能与群众满意度的双重提升。
基金项目：2023年菏泽市社会科学规划课题（项目编号：2023-zz-04）
作者单位：菏泽学院
一、建设学习型社会组织，激发内生动力
善于学习是优秀共产党员的标准之一。不断完善善于学习、勤于学习的工作机制，提高学习能力，确保社会组织建设的方向和灵魂的纯洁。无论是枢纽型、专业服务型社会组织，还是行业创新型、基层治理型社会组织，都需要确立良好的学习制度，选择有针对性的学习内容，注重学习效果的检查与实践，形成良好的学习机制，以此激发社会组织的内生动力，使其行稳致远。
建设学习型社会组织，可以从以下步骤着手：第一，评估组织现有学习文化，建立学习支持系统。审视组织内部是否鼓励成员分享学习成果，评估各层级对学习的重视程度，检查组织是否提供资源支持自我导向学习等。评估后，需要整合内部知识与外部资源，确保社会组织内部形成学习氛围，落实学习效果。第二，鼓励创新与改革，将团队学习融入工作。组织相关学习活动时，应以关心、和谐的态度动员员工学习，避免高压逼迫方式；将每次危机均视为学习的机会，奖励员工创新尝试，即使结果不完美；积极将团队学习与工作相结合，让团队学习过程成为启发过程。第三，共创组织愿景，实现自我超越。通过集体学习描绘组织发展远景，使远景成为员工共同努力的方向，目的是强化组织凝聚力。个体学习实现自我超越，实际是激活了组织生命力源泉。学习型组织建设的核心是团队学习，整体学习能力的提高意味着组织整体智商的突破，意味着学习型组织的建立。
二、提高社会组织的执行力，健全体制机制
社会组织作为非政府、非营利性的重要社会力量，其执行力和体制机制建设直接关系到组织效能和社会影响力。提高社会组织的执行力，可以从以下四个方面入手：
第一，强化党建引领与组织建设。将党建要求融入社会组织的发展战略和实施计划，推动“党建入章”。建立“党支部+社工机构+村民代表”三方联动机制。如北京同福安社会工作发展中心立足社会组织专业优势，以“五育融合”为核心打造党建引领乡村振兴服务项目，实现了精准对接村民需求、创新服务场景、激发内生动力的效果，成为北京市大兴区魏善庄镇西枣林村乡村发展的重要推动力量。第二，优化执行流程与监督机制。对社会组织实施分级分类监管，建立信用评价体系，提高社会组织的执行力。为破解社区治理中资源不足、力量薄弱等难题，积极探索资源整合机制，将企业、社会组织、志愿团队等多方力量进行统筹规划，以“入股”“合伙”等方式进行统一管理，构建党建引领下的多元协同治理格局，优化执行流程。第三，完善激励机制与能力建设。如开展专业化培训，提升社会组织从业人员能力；建立合理的薪酬体系和职业发展通道；树立先进标杆，进行“组织之星”等荣誉评选。第四，完善各级社会组织的考核评价和监督问责机制，提高执行力，确保党风建设向好发展并不断改进方向。对社会组织的党建工作进行考核，主要是做好指标体系建设，建立健全奖优罚劣的监督问责机制。
三、提升社会组织的创造力，强化实践创新
社会组织要主动适应新时代、新常态。提升社会组织的创造力，应从创新激励机制、服务模式、科技赋能、发展环境等方面入手。第一，完善创新激励机制。如设立创新基金，支持员工开展创新实践；建立创新成果奖励制度，将创新表现与晋升、薪酬等挂钩；推行“创新积分制”，鼓励全员参与创新活动。第二，创新服务供给模式。如北京同福安社会工作发展中心，推行“群众点单—社区派单—组织接单—网格跟单”闭环体系；上海市宝山区顾村镇开展“干部联训、活动联办、资源联享”机制创新，社会组织参与其中，形成了“学习有进度、服务有温度、治理有深度”的基层治理新模式。针对不同特点的社会组织，实施分级分类服务，建立需求响应体系，便于针对性开展相关活动。第三，科技赋能组织创新。引导科技类社会组织搭建产学研用合作平台，开展“校社企”三方联动，用科技赋能组织创新；新兴社会组织如互联网经济发展协会，推动数字化工具应用，提升服务效率和质量。第四，优化创新发展环境。政府要完善社会组织创新政策支持体系，出台相关支持政策和措施；社会组织的管理部门要健全创新评估机制，对不同类别、不同特征的社会组织实施差异化监管；政府部门相关单位要努力结合新时代的要求，构建创新生态系统，促进跨界合作，为社会组织提供优良发展环境。
社会组织的管理部门要健全创新评估机制，对不同类别、不同特征的社会组织实施差异化监管；政府相关部门要努力结合新时代的要求，构建创新生态系统，为社会组织提供优良发展环境。
四、明晰社会组织的领导力，统筹资源供给
社会组织也要提高领导力。领导力建设体现在基层治理能力、为人民群众服务的能力、协调解决疑难问题的能力等方面。
在基层治理能力方面，要通过各种方式实现党建引领组织全覆盖。如将党建要求纳入社会组织年检内容，通过“社区党委+网格党支部+楼栋党小组”三级组织链条实现党的全面领导。在为人民群众服务能力提升方面，可以通过专业化服务供给和居民参与机制构建等措施来实现。社会组织需针对弱势群体开展差异化服务，同时拓展社区托育、矛盾调解等公共事务。如山东省就鼓励社会组织来制定养老服务团体标准，推动“救助+服务”模式创新等。为解决社会组织人手不够的困境，社会组织可以通过搭建社区议事平台、组建志愿者队伍，激发居民自治活力，形成“五社（社区、社会组织、社工、志愿者、慈善资源）联动”治理格局。在疑难问题协调协作能力方面，苏州市建立30个部门参与的党建引领协调机制，破解基层“小马拉大车”困境，通过权责清单明确各方职能边界，建立了跨部门协同机制。另外，还要培养社会组织应急响应能力，及时化解基层矛盾，如由专业社会组织参与流浪乞讨人员搜寻、突发事件预警等“救急难”工作，并运用社会工作方法调解社区纠纷。
总之，社会组织领导力需要以党建为根基、以专业为支撑、以协同为路径，最终实现治理效能与群众满意度的双重提升。
基金项目：2023年菏泽市社会科学规划课题（项目编号：2023-zz-04）
作者单位：菏泽学院