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甘孜州红色文化资源与生态文明建设融合发展的困境与突破路径
文章字数：3347
甘孜藏族自治州作为我国重要的红色文化资源富集区和生态文明建设示范区，拥有丰富的革命历史遗迹和生态资源。然而，在乡村振兴战略背景下，甘孜州红色文化资源与生态文明建设的融合仍面临诸多挑战。本报告基于对1100余份问卷调查，系统梳理了甘孜州红色文化资源与生态文明建设结合的现状、存在问题及解决路径，旨在为甘孜州乃至全国类似地区提供可复制、可推广的乡村振兴实践范本。
一、融合现状与主要成效
调查数据显示，甘孜州红色文化资源与生态文明建设结合工作已取得初步成效。在红色文化资源与生态文明建设结合的现状评价中，61.3%的调查对象持积极评价，表明融合工作已形成一定基础。具体成效主要体现在四个方面：
首先，红色旅游发展初具规模。637名调查对象认为“开发红色旅游线路”是需要加强的开发措施，泸定桥景区、丹巴县红军烈士墓等已成为甘孜州红色旅游的热门景点，年接待游客量超过20万人次。
其次，生态旅游与红色旅游融合发展。53.7%的调查对象认为“打造红色文化主题景区”是需要加强的开发措施，如泸定县将泸定桥红色文化资源与大渡河生态景观相结合，形成了“红色+生态”的旅游产品体系。
第三，文化资源保护意识增强。57.49%的调查对象认为“加强红色文化遗址修复”是需要加强的保护措施，甘孜州已投入资金对部分重要红色遗址进行修复。
第四，社区参与意识提升。62.49%的调查对象认为“乡村居民参与收益分配”是需要加强的社区参与机制，如泸定县某红色旅游村已建立村民参与收益分配机制，村民收益占比达到30%。
二、存在的主要问题
（一）保护与开发矛盾突出
调查发现，63.22%的调查对象认为“保护与开发的矛盾”是主要问题，24.7%的调查对象在关键问题中选择“保护与开发的平衡”。部分红色旅游景点为追求经济效益，过度商业化开发，破坏了原有历史风貌和生态环境。如泸定县某红色景区周边建设大量商业设施，与红色文化氛围不协调，导致游客体验下降，文化价值受损。57.49%的调查对象认为“加强红色文化遗址修复”是需要加强的保护措施，表明当前遗址保护工作存在明显短板。甘孜州某县级文物保护单位因缺乏维护资金，墙体开裂、屋顶漏水等问题严重。部分红色旅游景区游客量过大，超过生态环境的承载能力。45.59%的调查对象认为“生态承载力评估”是需要加强的资源评估机制，表明保护与开发缺乏科学规划。
（二）跨领域合作机制不完善
55.04%的调查对象认为“跨领域合作机制不完善”是主要问题，25.7%的调查对象在关键问题中选择“跨领域合作机制”。62.94%的调查对象认为“乡村社区与政府部门合作”需要加强；59.04%认为“文化部门与旅游部门合作”需要加强；48.23%认为“文化部门与环保部门合作”需要加强；42.96%认为“旅游部门与环保部门合作”需要加强。64.67%的调查对象认为需要“专门的协调管理机构”，55.59%认为需要“跨部门联席会议制度”。40.24%的调查对象认为需要“信息共享平台”，表明部门间信息孤岛现象严重。62.03%的调查对象认为“甘孜州内部区域合作”需要加强。
（三）专业人才缺乏
49.59%的调查对象认为“专业人才缺乏”是主要问题，26.34%的调查对象在关键问题中选择“专业人才缺乏”。缺乏既懂红色文化又懂生态保护的专业人才，导致资源开发缺乏深度和特色。旅游从业人员中，具备红色文化知识和生态文明理念的专业人才比例较低。61.94%的调查对象认为“建立人才激励机制”是需要加强的人才培养措施，表明本地人才吸引力不足。43.05%的调查对象认为“本地人才培训”是需要加强的措施，表明培训体系不健全。
（四）资金投入不足
43.96%的调查对象认为“资金投入不足”是主要问题，12.26%的调查对象在关键问题中选择“资金投入不足”。融资方式较为单一，主要依赖政府财政投入。资金使用效率不高，存在资金浪费现象。
（五）市场营销不力
34.97%的调查对象认为“市场营销不力”是主要问题。甘孜州红色文化旅游品牌在省外认知度仅为35%，远低于成都、九寨沟等知名旅游品牌的70%以上。红色旅游产品多以参观景点为主，缺乏体验式、互动式产品。甘孜州红色文化旅游线上营销投入仅占总营销预算的10%，远低于全国平均25%的水平。营销主要依靠传统媒体，缺乏新媒体、社交媒体等多元化营销渠道。
（六）社区参与机制不健全
62.49%的调查对象认为“乡村居民参与收益分配”是需要加强的社区参与机制，表明社区参与机制不完善。某红色旅游村在项目规划阶段未充分征求村民意见，导致部分村民对项目持反对态度。某红色景区建设过程中，村民参与度仅为20%，远低于全国平均50%的水平。
某红色旅游村的收益分配中，村民仅获得15%的收益，远低于全国平均30%的水平。村民对参与红色文化旅游项目缺乏积极性，认为与自身利益关系不大。
四、解决对策
（一）构建科学的保护与开发平衡机制
尽快编制《甘孜州红色文化资源保护与开发专项规划》，明确保护范围、开发边界和具体措施，结合甘孜州地理、生态、文化特点，科学划定核心保护区、缓冲区和一般区，实施差异化保护。根据文化价值和生态敏感度，将红色文化资源划分为核心保护区、缓冲区和一般区，实行差异化保护。在红色旅游开发前，必须进行生态环境承载力评估，确保开发活动不超出环境承载能力。加大投入，对重要红色遗址进行科学修复和保护。将文化保护成效、生态效益纳入评价体系，确保保护与开发的平衡。在红色文化资源开发中，坚持“保护优先、适度开发”原则，确保文化资源得到有效保护。
（二）完善跨领域合作机制
成立“甘孜州红色文化与生态文明建设融合办公室”，统筹协调各部门工作，由州政府主要领导任组长，文化旅游局、生态环境局、农业农村局等相关部门负责人为成员。建立由州政府牵头，文化、旅游、环保、农业农村等部门参与的联席会议制度，定期研究解决重大问题。搭建“甘孜州红色文化与生态文明建设信息共享平台”，实现数据互通、资源共享。明确各部门职责，建立合作清单，形成工作合力。建立乡村居民参与决策和管理的机制，确保乡村振兴成果惠及当地居民。成立“甘孜州红色文化与生态文明建设区域合作联盟”，定期召开区域合作会议。
（三）加强专业人才培养与引进
每年组织2～3次专题培训，邀请党史专家、文化学者、生态保护专家进行授课。与四川大学、西南民族大学等高校合作，设立“红色文化与生态文明建设”专业方向，每年定向培养10-20名专业人才。设立“甘孜州红色文化与生态文明建设人才引进专项资金”，对引进的高层次人才给予安家费、科研启动资金等支持。与成都、重庆等周边地区建立人才交流机制，定期组织甘孜州专业人才到周边地区学习交流。甘孜州文化部门每年组织1～2次本地专业人才培训，提升其红色文化与生态文明建设能力。
（四）创新资金保障机制
设立“甘孜州红色文化与生态文明建设专项发展基金”，每年投入相当量的资金。建立社会资本参与机制，吸引社会资本参与红色文化与生态文明建设。积极争取国家、省级财政支持，将甘孜州红色文化与生态文明建设纳入国家、省级重点项目。创新融资模式，如PPP模式、绿色债券等。建立资金使用台账，定期审计，确保资金用于红色文化与生态文明建设。
（五）提升市场营销能力
设计“甘孜红色×生态”品牌标识、宣传口号，用于旅游宣传、产品包装等。开发“重走长征路”体验游、“红色+生态”研学游等特色旅游产品。建立官方网站、微信公众号、抖音账号等，开展线上营销。举办“甘孜红色文化与生态文明建设”主题节庆活动、红色文化旅游推介会等。与成都、九寨沟等周边地区合作，推出“红色+生态”旅游线路。
（六）健全社区参与机制
在项目规划、设计、实施等环节充分听取村民意见。提供就业岗位、技能培训等，提高村民参与建设积极性。开展村民培训、宣传动员等，提高村民参与意识。建立村民监督小组，对项目建设、收益分配等进行监督。
五、结语
甘孜州红色文化资源与生态文明建设融合的乡村振兴需要政府、企业、社会、村民协同推进。本报告通过调查分析提出构建保护开发平衡、完善跨领域合作等机制，推动从“形式融合”向“深度融合”转变。甘孜红色文化是宝贵的精神财富，其与生态文明建设结合是乡村振兴的必然要求，能实现文化传承、生态保护与经济发展良性互动。未来将向“融合深度化、机制系统化、实践特色化、评价科学化、影响广泛化”方向发展，为全国乡村振兴提供可复制的甘孜经验。
基金项目：本文系甘孜州哲学社会科学重点研究基地“四川民族学院甘孜红色文化研究中心”课题“甘孜红色文化资源与生态文明建设相结合的乡村振兴路径探索”（课题编号：GZHSWH202414）的研究成果
作者系四川工商学院副教授
一、融合现状与主要成效
调查数据显示，甘孜州红色文化资源与生态文明建设结合工作已取得初步成效。在红色文化资源与生态文明建设结合的现状评价中，61.3%的调查对象持积极评价，表明融合工作已形成一定基础。具体成效主要体现在四个方面：
首先，红色旅游发展初具规模。637名调查对象认为“开发红色旅游线路”是需要加强的开发措施，泸定桥景区、丹巴县红军烈士墓等已成为甘孜州红色旅游的热门景点，年接待游客量超过20万人次。
其次，生态旅游与红色旅游融合发展。53.7%的调查对象认为“打造红色文化主题景区”是需要加强的开发措施，如泸定县将泸定桥红色文化资源与大渡河生态景观相结合，形成了“红色+生态”的旅游产品体系。
第三，文化资源保护意识增强。57.49%的调查对象认为“加强红色文化遗址修复”是需要加强的保护措施，甘孜州已投入资金对部分重要红色遗址进行修复。
第四，社区参与意识提升。62.49%的调查对象认为“乡村居民参与收益分配”是需要加强的社区参与机制，如泸定县某红色旅游村已建立村民参与收益分配机制，村民收益占比达到30%。
二、存在的主要问题
（一）保护与开发矛盾突出
调查发现，63.22%的调查对象认为“保护与开发的矛盾”是主要问题，24.7%的调查对象在关键问题中选择“保护与开发的平衡”。部分红色旅游景点为追求经济效益，过度商业化开发，破坏了原有历史风貌和生态环境。如泸定县某红色景区周边建设大量商业设施，与红色文化氛围不协调，导致游客体验下降，文化价值受损。57.49%的调查对象认为“加强红色文化遗址修复”是需要加强的保护措施，表明当前遗址保护工作存在明显短板。甘孜州某县级文物保护单位因缺乏维护资金，墙体开裂、屋顶漏水等问题严重。部分红色旅游景区游客量过大，超过生态环境的承载能力。45.59%的调查对象认为“生态承载力评估”是需要加强的资源评估机制，表明保护与开发缺乏科学规划。
（二）跨领域合作机制不完善
55.04%的调查对象认为“跨领域合作机制不完善”是主要问题，25.7%的调查对象在关键问题中选择“跨领域合作机制”。62.94%的调查对象认为“乡村社区与政府部门合作”需要加强；59.04%认为“文化部门与旅游部门合作”需要加强；48.23%认为“文化部门与环保部门合作”需要加强；42.96%认为“旅游部门与环保部门合作”需要加强。64.67%的调查对象认为需要“专门的协调管理机构”，55.59%认为需要“跨部门联席会议制度”。40.24%的调查对象认为需要“信息共享平台”，表明部门间信息孤岛现象严重。62.03%的调查对象认为“甘孜州内部区域合作”需要加强。
（三）专业人才缺乏
49.59%的调查对象认为“专业人才缺乏”是主要问题，26.34%的调查对象在关键问题中选择“专业人才缺乏”。缺乏既懂红色文化又懂生态保护的专业人才，导致资源开发缺乏深度和特色。旅游从业人员中，具备红色文化知识和生态文明理念的专业人才比例较低。61.94%的调查对象认为“建立人才激励机制”是需要加强的人才培养措施，表明本地人才吸引力不足。43.05%的调查对象认为“本地人才培训”是需要加强的措施，表明培训体系不健全。
（四）资金投入不足
43.96%的调查对象认为“资金投入不足”是主要问题，12.26%的调查对象在关键问题中选择“资金投入不足”。融资方式较为单一，主要依赖政府财政投入。资金使用效率不高，存在资金浪费现象。
（五）市场营销不力
34.97%的调查对象认为“市场营销不力”是主要问题。甘孜州红色文化旅游品牌在省外认知度仅为35%，远低于成都、九寨沟等知名旅游品牌的70%以上。红色旅游产品多以参观景点为主，缺乏体验式、互动式产品。甘孜州红色文化旅游线上营销投入仅占总营销预算的10%，远低于全国平均25%的水平。营销主要依靠传统媒体，缺乏新媒体、社交媒体等多元化营销渠道。
（六）社区参与机制不健全
62.49%的调查对象认为“乡村居民参与收益分配”是需要加强的社区参与机制，表明社区参与机制不完善。某红色旅游村在项目规划阶段未充分征求村民意见，导致部分村民对项目持反对态度。某红色景区建设过程中，村民参与度仅为20%，远低于全国平均50%的水平。
某红色旅游村的收益分配中，村民仅获得15%的收益，远低于全国平均30%的水平。村民对参与红色文化旅游项目缺乏积极性，认为与自身利益关系不大。
四、解决对策
（一）构建科学的保护与开发平衡机制
尽快编制《甘孜州红色文化资源保护与开发专项规划》，明确保护范围、开发边界和具体措施，结合甘孜州地理、生态、文化特点，科学划定核心保护区、缓冲区和一般区，实施差异化保护。根据文化价值和生态敏感度，将红色文化资源划分为核心保护区、缓冲区和一般区，实行差异化保护。在红色旅游开发前，必须进行生态环境承载力评估，确保开发活动不超出环境承载能力。加大投入，对重要红色遗址进行科学修复和保护。将文化保护成效、生态效益纳入评价体系，确保保护与开发的平衡。在红色文化资源开发中，坚持“保护优先、适度开发”原则，确保文化资源得到有效保护。
（二）完善跨领域合作机制
成立“甘孜州红色文化与生态文明建设融合办公室”，统筹协调各部门工作，由州政府主要领导任组长，文化旅游局、生态环境局、农业农村局等相关部门负责人为成员。建立由州政府牵头，文化、旅游、环保、农业农村等部门参与的联席会议制度，定期研究解决重大问题。搭建“甘孜州红色文化与生态文明建设信息共享平台”，实现数据互通、资源共享。明确各部门职责，建立合作清单，形成工作合力。建立乡村居民参与决策和管理的机制，确保乡村振兴成果惠及当地居民。成立“甘孜州红色文化与生态文明建设区域合作联盟”，定期召开区域合作会议。
（三）加强专业人才培养与引进
每年组织2～3次专题培训，邀请党史专家、文化学者、生态保护专家进行授课。与四川大学、西南民族大学等高校合作，设立“红色文化与生态文明建设”专业方向，每年定向培养10-20名专业人才。设立“甘孜州红色文化与生态文明建设人才引进专项资金”，对引进的高层次人才给予安家费、科研启动资金等支持。与成都、重庆等周边地区建立人才交流机制，定期组织甘孜州专业人才到周边地区学习交流。甘孜州文化部门每年组织1～2次本地专业人才培训，提升其红色文化与生态文明建设能力。
（四）创新资金保障机制
设立“甘孜州红色文化与生态文明建设专项发展基金”，每年投入相当量的资金。建立社会资本参与机制，吸引社会资本参与红色文化与生态文明建设。积极争取国家、省级财政支持，将甘孜州红色文化与生态文明建设纳入国家、省级重点项目。创新融资模式，如PPP模式、绿色债券等。建立资金使用台账，定期审计，确保资金用于红色文化与生态文明建设。
（五）提升市场营销能力
设计“甘孜红色×生态”品牌标识、宣传口号，用于旅游宣传、产品包装等。开发“重走长征路”体验游、“红色+生态”研学游等特色旅游产品。建立官方网站、微信公众号、抖音账号等，开展线上营销。举办“甘孜红色文化与生态文明建设”主题节庆活动、红色文化旅游推介会等。与成都、九寨沟等周边地区合作，推出“红色+生态”旅游线路。
（六）健全社区参与机制
在项目规划、设计、实施等环节充分听取村民意见。提供就业岗位、技能培训等，提高村民参与建设积极性。开展村民培训、宣传动员等，提高村民参与意识。建立村民监督小组，对项目建设、收益分配等进行监督。
五、结语
甘孜州红色文化资源与生态文明建设融合的乡村振兴需要政府、企业、社会、村民协同推进。本报告通过调查分析提出构建保护开发平衡、完善跨领域合作等机制，推动从“形式融合”向“深度融合”转变。甘孜红色文化是宝贵的精神财富，其与生态文明建设结合是乡村振兴的必然要求，能实现文化传承、生态保护与经济发展良性互动。未来将向“融合深度化、机制系统化、实践特色化、评价科学化、影响广泛化”方向发展，为全国乡村振兴提供可复制的甘孜经验。
基金项目：本文系甘孜州哲学社会科学重点研究基地“四川民族学院甘孜红色文化研究中心”课题“甘孜红色文化资源与生态文明建设相结合的乡村振兴路径探索”（课题编号：GZHSWH202414）的研究成果
作者系四川工商学院副教授