党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确要求“增强党组织政治功能和组织功能”。基层党组织作为党在基层治理体系中的核心领导力量，其功能定位不仅体现在对党中央决策部署的贯彻执行层面，更在于作为连接国家政策与基层实践的枢纽环节。这一特殊地位决定了其在巩固党的执政基础、强化基层政权建设以及维护群众切身利益等方面具有不可替代的重要作用。在实施乡村振兴战略过程中，必须重点强化基层党组织的政治功能和组织能力，以充分发挥其在推动乡村全面振兴中的关键作用。本文以山东省泰安市宁阳县“建强过硬村班子、配强过硬村书记为主要内容的‘双过硬’专项行动”为例，分析应对农村基层党组织建设现存问题的对策，旨在打造一支高素质、专业化、善治理的“廉正实勤勇”乡村振兴领头雁队伍，强化农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。
　  一、农村基层党组织的政治功能内涵
　　农村基层党组织政治功能的核心内涵可阐释为：村级党组织通过发挥其政治引领作用，维护组织自身的先进性与纯洁性，有效协调和解决农村社会的各类矛盾冲突，推动农民群众实现共同富裕目标，最终强化党在农村地区的执政根基。这一功能还体现在提升政治领导力、群众凝聚力等多方面——既要通过政治理论学习统一群众行动方向，又要践行以人民为中心的思想，凝聚力量推进基层治理，同时持续提升党员干部素质，勇于审视自身、纠正偏差。
 　 二、农村基层党组织的组织功能内涵
　　作为政治实体的政党必然依托组织架构实现其存续与发展，组织体系构成政党力量的核心源泉，任何缺乏组织基础的政党都难以维系其政治功能。农村基层党组织的组织效能体现为：在明确政治目标与发展方向的前提下，通过组织形象塑造、价值理念传播以及行为绩效展示等多元路径，实现对党员群体、基层群众及社会力量的有效引领与整合。这种效能本质上是一种综合性的内在功能系统，具体表征包括对社会意志的整合能力、对个体行为的规范能力以及对组织环境的塑造能力，其效度评估取决于组织内外部成员对该组织权威体系的认同程度与支持水平。
　　三、以农村基层党组织“双过硬”专项行动赋能乡村振兴
　　实证研究表明，当前农村基层党组织的领导效能仍面临显著挑战，突出表现为党的政策方针在贯彻执行过程中存在明显的“中梗阻”现象，导致上级决策部署难以有效贯通至基层末梢。部分基层党组织存在抓基层党建责任落实不到位、抓村级班子建设不够用力、督导指导实效性不强、“三资”管理不到位、村干部队伍整体素质不高、村级管理不规范、村集体经济整体薄弱、党员教育管理流于形式等问题。
　　针对这些问题，宁阳县以“双过硬”为重点，提前谋划村“两委”换届工作，推动农村基层党组织全面过硬，助推乡村振兴发展。2024年，宁阳县完成4个乡镇蹲点调研及“回头看”工作，推动问题全部销号；建立共性问题清单，督促各镇街抓好村班子研判整顿，新调整村支书56人，小班化、分层次举办培训班。“强基”村整顿工作案例被省委组织部采用、结集推广，有关做法在《山东新闻联播》报道。
　　结语
　　基层党组织政治功能与组织效能的强化程度，对党的执政能力、社会动员效能、群众向心力、实践战斗力以及改革创新活力具有决定性影响。农村基层党组织是乡村振兴的领导者、组织者和实施者。农村基层党组织的政治功能与组织功能是其作为党在农村全部工作和战斗力的基础的集中体现，二者相辅相成，共同构成推动乡村振兴、基层治理和党的政策落地的核心机制。作为执政党实现政治目标的核心要素，基层党组织政治功能与组织功能的强化不仅是推进中华民族伟大复兴进程的关键路径，更深刻体现了执政党的价值追求与使命担当。