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新时代行政体制改革的价值逻辑及实践路径
文章字数：2118
引言
新时代背景下，随着我国社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，行政体制改革被赋予了新的历史使命，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。习近平总书记指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”“持续深化党和国家机构改革，推进国家治理体系和治理能力现代化”。行政体制改革不仅是完善社会主义制度、实现国家长治久安的内在要求，更是满足人民群众对美好生活向往的重要途径。深入剖析行政体制改革的价值逻辑，有助于理清改革的根本方向和目标，保障改革实践的科学性与有效性。行政体制改革的价值逻辑主要体现在效率、公平、法治、创新以及以人民为中心等方面，这些逻辑相互联系、相互支撑，体现了中国特色社会主义制度自我完善与发展的内在要求。只有坚持正确的价值导向，持续推进行政体制改革，才能不断增强政府治理能力，提升公共服务水平，最终实现人民群众对美好生活的期待，推动社会主义现代化国家建设不断迈向新高度。
一、新时代行政体制改革的价值逻辑
自改革开放以来，我国行政体制改革经历了由功能调整到结构优化、由规模精简到治理能力提升的发展过程。特别是进入新时代后，伴随着全球化、信息化和社会结构深刻变化，行政体制面临更加复杂的治理需求。我国提出全面深化改革目标，强调转变政府职能，建设服务型政府和法治政府。面对新的形势，行政体制改革需要从根本上突破体制机制障碍，着力解决“职责交叉”“权责不清”“服务效率低下”等突出问题，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供制度支撑。
行政体制改革首先要追求效率价值，通过优化组织结构、精简机构设置、减少层级环节，提升行政效率和公共资源配置效能。高效的行政体制不仅可以缩短行政审批流程，降低制度性交易成本，还能更好地回应社会公众对高质量公共服务的需求，增强人民群众的满意度和获得感。
行政体制改革还应以实现社会公平正义为基本价值目标。完善公共服务体系、促进资源合理配置、保障基本公共服务均等化，是实现共同富裕的重要支撑。改革应着力解决地区、城乡、群体之间的公共资源分配不平衡问题，促进社会公平正义不断取得新进展。只有在公平的基础上实现高效，才能更好地巩固社会和谐稳定的局面。
法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。行政体制改革必须牢固树立法治思维，坚持依法行政，健全权力运行的法律规范体系和监督制约机制。习近平总书记强调，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治”。通过完善法治政府建设，推动决策、执行、监督等环节的制度化、规范化、程序化，防止权力滥用，保障人民群众的合法权益，提升政府公信力。
面对快速发展的信息技术革命，行政体制改革必须强化创新驱动。推进“互联网+政务服务”、建设数字政府、完善数据共享机制，是提升治理现代化水平的重要路径。通过管理方式创新、技术手段创新和制度机制创新，不仅可以提升治理效能，还能增强政府的应变能力和服务供给能力，适应社会发展新需求。
坚持以人民为中心是新时代行政体制改革的根本价值取向。行政体制改革应注重保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，实现人民群众对公共事务的广泛参与和有效监督。习近平总书记多次强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。只有不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，行政体制改革才能真正体现社会主义本质要求。
二、当前行政体制改革面临的主要挑战
尽管当前行政体制改革取得了显著成效，但在推进过程中仍面临诸多挑战。一是政府职能转变仍不彻底，部分部门存在“重审批、轻监管”问题，影响整体效率。二是权责关系不清晰，出现职责交叉和监管盲区，增加了行政成本。三是法治保障体系有待完善，法律规制与行政实践之间存在一定脱节，部分领域权力监督不到位。四是创新能力不足，传统行政模式与信息化治理需求之间存在矛盾，部分地方和部门在推进改革中存在畏难情绪和保守倾向，改革动力不足，阻力较大。
三、推进新时代行政体制改革的路径
进一步推进新时代行政体制改革，必须从以下几个方面着力：第一，强化顶层设计，坚持统筹规划与因地制宜相结合，科学划分中央与地方、部门与地方之间的权责关系，优化资源配置。第二，深化“放管服”改革，持续推动简政放权、加强事中事后监管、优化公共服务供给，构建高效运转、协同联动的行政运行体系。第三，健全法治保障体系，完善制度化问责机制，强化行政监督，加快建设职责明确、依法行政的法治政府。第四，推动数字化转型，积极发展数字政府，建设统一高效的公共数据平台，提升数据治理能力，促进政务信息共享，增强行政效能。第五，加强民主监督与社会参与，完善公众参与行政决策机制，构建共建共治共享的社会治理格局，真正实现治理为民、治理靠民。
结语
行政体制改革是新时代中国特色社会主义制度自我完善和发展的必然选择。只有坚持效率、公平、法治、创新以及人民主体价值逻辑，才能确保改革持续深化、行稳致远。通过完善行政体制，不断提升政府治理效能和服务水平，能够更好地满足人民群众对美好生活的向往，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
作者单位：齐鲁工业大学（山东省科学院）马克思主义学院
新时代背景下，随着我国社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，行政体制改革被赋予了新的历史使命，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。习近平总书记指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”“持续深化党和国家机构改革，推进国家治理体系和治理能力现代化”。行政体制改革不仅是完善社会主义制度、实现国家长治久安的内在要求，更是满足人民群众对美好生活向往的重要途径。深入剖析行政体制改革的价值逻辑，有助于理清改革的根本方向和目标，保障改革实践的科学性与有效性。行政体制改革的价值逻辑主要体现在效率、公平、法治、创新以及以人民为中心等方面，这些逻辑相互联系、相互支撑，体现了中国特色社会主义制度自我完善与发展的内在要求。只有坚持正确的价值导向，持续推进行政体制改革，才能不断增强政府治理能力，提升公共服务水平，最终实现人民群众对美好生活的期待，推动社会主义现代化国家建设不断迈向新高度。
一、新时代行政体制改革的价值逻辑
自改革开放以来，我国行政体制改革经历了由功能调整到结构优化、由规模精简到治理能力提升的发展过程。特别是进入新时代后，伴随着全球化、信息化和社会结构深刻变化，行政体制面临更加复杂的治理需求。我国提出全面深化改革目标，强调转变政府职能，建设服务型政府和法治政府。面对新的形势，行政体制改革需要从根本上突破体制机制障碍，着力解决“职责交叉”“权责不清”“服务效率低下”等突出问题，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供制度支撑。
行政体制改革首先要追求效率价值，通过优化组织结构、精简机构设置、减少层级环节，提升行政效率和公共资源配置效能。高效的行政体制不仅可以缩短行政审批流程，降低制度性交易成本，还能更好地回应社会公众对高质量公共服务的需求，增强人民群众的满意度和获得感。
行政体制改革还应以实现社会公平正义为基本价值目标。完善公共服务体系、促进资源合理配置、保障基本公共服务均等化，是实现共同富裕的重要支撑。改革应着力解决地区、城乡、群体之间的公共资源分配不平衡问题，促进社会公平正义不断取得新进展。只有在公平的基础上实现高效，才能更好地巩固社会和谐稳定的局面。
法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。行政体制改革必须牢固树立法治思维，坚持依法行政，健全权力运行的法律规范体系和监督制约机制。习近平总书记强调，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治”。通过完善法治政府建设，推动决策、执行、监督等环节的制度化、规范化、程序化，防止权力滥用，保障人民群众的合法权益，提升政府公信力。
面对快速发展的信息技术革命，行政体制改革必须强化创新驱动。推进“互联网+政务服务”、建设数字政府、完善数据共享机制，是提升治理现代化水平的重要路径。通过管理方式创新、技术手段创新和制度机制创新，不仅可以提升治理效能，还能增强政府的应变能力和服务供给能力，适应社会发展新需求。
坚持以人民为中心是新时代行政体制改革的根本价值取向。行政体制改革应注重保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，实现人民群众对公共事务的广泛参与和有效监督。习近平总书记多次强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。只有不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，行政体制改革才能真正体现社会主义本质要求。
二、当前行政体制改革面临的主要挑战
尽管当前行政体制改革取得了显著成效，但在推进过程中仍面临诸多挑战。一是政府职能转变仍不彻底，部分部门存在“重审批、轻监管”问题，影响整体效率。二是权责关系不清晰，出现职责交叉和监管盲区，增加了行政成本。三是法治保障体系有待完善，法律规制与行政实践之间存在一定脱节，部分领域权力监督不到位。四是创新能力不足，传统行政模式与信息化治理需求之间存在矛盾，部分地方和部门在推进改革中存在畏难情绪和保守倾向，改革动力不足，阻力较大。
三、推进新时代行政体制改革的路径
进一步推进新时代行政体制改革，必须从以下几个方面着力：第一，强化顶层设计，坚持统筹规划与因地制宜相结合，科学划分中央与地方、部门与地方之间的权责关系，优化资源配置。第二，深化“放管服”改革，持续推动简政放权、加强事中事后监管、优化公共服务供给，构建高效运转、协同联动的行政运行体系。第三，健全法治保障体系，完善制度化问责机制，强化行政监督，加快建设职责明确、依法行政的法治政府。第四，推动数字化转型，积极发展数字政府，建设统一高效的公共数据平台，提升数据治理能力，促进政务信息共享，增强行政效能。第五，加强民主监督与社会参与，完善公众参与行政决策机制，构建共建共治共享的社会治理格局，真正实现治理为民、治理靠民。
结语
行政体制改革是新时代中国特色社会主义制度自我完善和发展的必然选择。只有坚持效率、公平、法治、创新以及人民主体价值逻辑，才能确保改革持续深化、行稳致远。通过完善行政体制，不断提升政府治理效能和服务水平，能够更好地满足人民群众对美好生活的向往，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
作者单位：齐鲁工业大学（山东省科学院）马克思主义学院