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坚守政治定位擦亮巡察利剑以有力政治监督为高质量发展赋能护航
文章字数:3088
淮南师范学院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻落实中央巡视工作方针和省委关于巡视巡察工作的部署和要求,围绕立德树人根本任务,高质量开展了九轮校内常规巡察和两次专项巡察(教育硕士点建设工作和校园绿化工程领域专项巡察),圆满完成学校一届党委任期内巡察全覆盖,有效发挥了巡察发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的作用,为推进全面从严治党向基层延伸,营造风清气正的良好育人生态和学校事业高质量发展提供了有力保障。
把握根本遵循,强化组织保障,系统谋划推进巡察工作
坚持理论武装。学校党委始终把校内巡察的政治性要求贯穿巡察工作全过程,坚持在“学”上下功夫,通过党委理论学习中心组学习、巡察工作领导小组会议等方式集体研学,深入学习贯彻习近平总书记关于教育、关于巡视工作的重要论述以及考察安徽重要讲话精神,认真学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》和省委关于巡视巡察工作的新部署新要求,坚持对标对表,精准把握政治巡察的内涵和方向,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,着力提升政治能力和履职本领,切实增强做好巡察工作的政治责任感和历史使命感。高位部署推动。学校党委坚持把巡察作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手,纳入重要议事日程、列入工作要点,与其他重点工作同部署同推进同考核。学校党委特别是主要负责人高度重视巡察工作,亲自谋划部署、亲自推动落实,听取巡察和整改情况“双报告”,旗帜鲜明点人点事点问题。2020年4月,学校成立党委巡察工作领导小组,常态化、规范化运行领导小组会议机制;独立设置党委巡察工作办公室,配备4名专职干部,明确工作职责。形成了党委统一领导、领导小组牵头主抓、巡察办组织实施、相关部门协同配合的领导体制和工作机制,为巡察工作高质量发展提供坚实保障。
健全制度体系,锻造巡察铁军,助推校内巡察行稳致远
坚持制度先行。为实现校内巡察工作规范化、科学化运行,学校党委秉持“顶层设计、系统集成”的建设理念,持续推动巡察制度建设,建立了“1+9+N”制度体系,以《中共淮南师范学院委员会巡察工作实施办法》为根本遵循,制定涵盖了巡察工作规程、巡察保密、问题线索处理和移交、整改、成果运用、评估、责任追究等在内的9项配套制度文件,并对巡察工作流程和20项工作模板作了优化设计,进一步丰富了校内巡察制度体系和操作规范,实现了巡察过程和实操环节的全覆盖,为巡察工作高质量发展提供了制度保障。配齐建强队伍。学校党委立足于把巡察岗位打造成发现、培养、锻炼干部的重要平台,充分发挥巡察“熔炉”作用,从严从实加强巡察队伍建设。校内巡察遵循专兼结合、优势互补的原则,“滚动式”“压茬式”建组,以老带新效果显著,同时结合被巡察对象实际,注重结构优化,做到熟悉党建、纪检、组织、宣传、教学、科研等业务的干部科学分布,二级学院和机关干部合理搭配,保障监督实效。截至目前,巡察工作累计抽调干部167人次;注重学习培训,多次邀请校外巡察机构专家来校作专题辅导培训,编制《巡察工作手册》《巡察重要文件选编》《巡察学习材料选编》等“一册两选”,通过集中培训、分组学习、个人自学等形式开展业务学习,实现干部成长与巡察监督双促进、双提升,为巡察工作高质量发展筑牢根基。
坚持问题导向,规范灵活施策,全面提升巡察监督质效
聚焦巡察重点。为提高监督针对性,紧扣被巡视党组织职能职责,分别制定差异化的校内巡察监督重点细化清单、调查问卷和反向测评表,九轮巡察共制定校内巡察监督重点细化清单17份,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、主题教育开展、思想政治工作、全面从严治党、新时代党的组织路线贯彻落实等内容作为监督重点开展巡察,以有力的政治监督强化履职尽责,促进各项工作部署落实落地。拓宽巡察路径。校内巡察实施坚持问题导向,综合运用“12+N”方法,规范重点步骤、关键环节,不断探索创新,拓宽“巡”的路径;2022年校内巡察首次启用了“码上巡”,并设计使用《领导干部政治素质反向测评表》,进一步畅通群众监督渠道;把中央巡视、省委巡视等其他监督发现的普遍性、倾向性问题纳入巡察监督内容,充分运用好相关部门职能监督成果,释放倍增效应。通过深准实透的工作,九轮校内常规巡察中发现4大类共计291个具体问题,移交问题线索2条,牢牢抓住了巡察工作“生命线”。强化跟进指导。完善“组办”会商机制,做实中期调研指导,巡察期间,党委分管巡察工作领导前往各巡察组听取阶段性工作汇报,及时纠偏正向;建立完善“组办”会商机制,巡察组与巡察办从巡前方案设计、巡中情况定期交流,到巡后报告逐项磋商、整改成效检查,始终保持沟通协作,并就重点问题进行研究,强化分析研判,不断提升问题线索处置质效。推动贯通融合。加强与省委巡视办的工作对接,主动接受领导和指导,精准落实政治巡察要求;强化信息联通,巡察开展期间,从组织部、宣传(统战)部、人事处(教工部)等14个职能部门定向收集被巡察党组织相关工作资料,有效提升巡察监督的靶向性和精准度;建立监督合作机制,合理用好巡视、纪检、审计监督成果,直奔日常监督中反映问题较多的地方去,提高发现问题效率,实现借势借力综合效应。
从严督促整改,构建监督闭环,不断强化巡察成果运用
加强整改监督。做实问题“双反馈”,整改方案“双审核”,整改情况“双汇报”,督促被巡察党组织制定并及时报送巡察整改方案和清单,由巡察办会同巡察组进行双重审核,充分传导压力、夯实责任;联合纪检监察、组织部门建立巡察整改监督机制,成立多部门参与的督查组,通过参加巡察情况反馈会、指导整改专题民主生活会、加强整改日常监督等方式,认真倾听、及时研判整改难点,推动整改落实;整改情况以党内通报、校园网发布等形式公开,主动接受党员和广大师生监督,有效督促被巡察党组织把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。建立评估机制。扎实开展了六轮巡察整改成效评估,评估组依据巡察整改工作成效检查评估指标体系,通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、群众测评等方式,从巡察整改责任落实、整改实效和建立长效机制、师生满意度等对12个二级学院党委巡察整改情况进行了评估,提升巡察整改工作实效。纠治共性问题。标本兼治解决普遍性问题,对前几轮巡察发现的问题进行系统梳理与综合提炼,形成问题清单5份,以巡察建议形式向职能部门移交重点了解关注的问题7个,督促其提出针对性指导意见,从根本上推动问题解决,着力在以巡促改、以巡促建、以巡促治上取得显著成效。强化建章立制。针对巡察中发现的体制机制性问题,督促被巡察党组织切实担负主体责任,深入剖析问题根源,全面梳理现有制度体系,及时新建或修订相关制度,有效堵塞制度漏洞,推动整改工作常态长效,持续推动学校治理能力和水平迈上新台阶。
淮南师范学院巡察工作从无到有、从有到优,发现并解决了一些老问题、疑难问题,锻炼了一支党员干部队伍,基本形成了全覆盖高质量实现、政治巡察持续深化、巡察体系日趋完善、成果运用充分有力的生动局面。未来工作中,我们将立足新时代高校巡察工作要求,继续加大巡察力度,持续深化巡察监督效能,进一步强化学校各级党组织和领导干部责任担当,提升广大教职工干事创业的激情动力,切实推动各级党组织把巡察成果转化为推动改革发展的强大动力,实现巡察工作和事业发展“双推进”,为学校打赢申硕攻坚战和建设特色鲜明的地方应用型高水平大学汇聚强大合力。
基金项目:校级专项一般课题《新时代提升高校巡察工作质效路径研究——以淮南师范学院为例》(2023XJYB038)
把握根本遵循,强化组织保障,系统谋划推进巡察工作
坚持理论武装。学校党委始终把校内巡察的政治性要求贯穿巡察工作全过程,坚持在“学”上下功夫,通过党委理论学习中心组学习、巡察工作领导小组会议等方式集体研学,深入学习贯彻习近平总书记关于教育、关于巡视工作的重要论述以及考察安徽重要讲话精神,认真学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》和省委关于巡视巡察工作的新部署新要求,坚持对标对表,精准把握政治巡察的内涵和方向,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,着力提升政治能力和履职本领,切实增强做好巡察工作的政治责任感和历史使命感。高位部署推动。学校党委坚持把巡察作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手,纳入重要议事日程、列入工作要点,与其他重点工作同部署同推进同考核。学校党委特别是主要负责人高度重视巡察工作,亲自谋划部署、亲自推动落实,听取巡察和整改情况“双报告”,旗帜鲜明点人点事点问题。2020年4月,学校成立党委巡察工作领导小组,常态化、规范化运行领导小组会议机制;独立设置党委巡察工作办公室,配备4名专职干部,明确工作职责。形成了党委统一领导、领导小组牵头主抓、巡察办组织实施、相关部门协同配合的领导体制和工作机制,为巡察工作高质量发展提供坚实保障。
健全制度体系,锻造巡察铁军,助推校内巡察行稳致远
坚持制度先行。为实现校内巡察工作规范化、科学化运行,学校党委秉持“顶层设计、系统集成”的建设理念,持续推动巡察制度建设,建立了“1+9+N”制度体系,以《中共淮南师范学院委员会巡察工作实施办法》为根本遵循,制定涵盖了巡察工作规程、巡察保密、问题线索处理和移交、整改、成果运用、评估、责任追究等在内的9项配套制度文件,并对巡察工作流程和20项工作模板作了优化设计,进一步丰富了校内巡察制度体系和操作规范,实现了巡察过程和实操环节的全覆盖,为巡察工作高质量发展提供了制度保障。配齐建强队伍。学校党委立足于把巡察岗位打造成发现、培养、锻炼干部的重要平台,充分发挥巡察“熔炉”作用,从严从实加强巡察队伍建设。校内巡察遵循专兼结合、优势互补的原则,“滚动式”“压茬式”建组,以老带新效果显著,同时结合被巡察对象实际,注重结构优化,做到熟悉党建、纪检、组织、宣传、教学、科研等业务的干部科学分布,二级学院和机关干部合理搭配,保障监督实效。截至目前,巡察工作累计抽调干部167人次;注重学习培训,多次邀请校外巡察机构专家来校作专题辅导培训,编制《巡察工作手册》《巡察重要文件选编》《巡察学习材料选编》等“一册两选”,通过集中培训、分组学习、个人自学等形式开展业务学习,实现干部成长与巡察监督双促进、双提升,为巡察工作高质量发展筑牢根基。
坚持问题导向,规范灵活施策,全面提升巡察监督质效
聚焦巡察重点。为提高监督针对性,紧扣被巡视党组织职能职责,分别制定差异化的校内巡察监督重点细化清单、调查问卷和反向测评表,九轮巡察共制定校内巡察监督重点细化清单17份,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、主题教育开展、思想政治工作、全面从严治党、新时代党的组织路线贯彻落实等内容作为监督重点开展巡察,以有力的政治监督强化履职尽责,促进各项工作部署落实落地。拓宽巡察路径。校内巡察实施坚持问题导向,综合运用“12+N”方法,规范重点步骤、关键环节,不断探索创新,拓宽“巡”的路径;2022年校内巡察首次启用了“码上巡”,并设计使用《领导干部政治素质反向测评表》,进一步畅通群众监督渠道;把中央巡视、省委巡视等其他监督发现的普遍性、倾向性问题纳入巡察监督内容,充分运用好相关部门职能监督成果,释放倍增效应。通过深准实透的工作,九轮校内常规巡察中发现4大类共计291个具体问题,移交问题线索2条,牢牢抓住了巡察工作“生命线”。强化跟进指导。完善“组办”会商机制,做实中期调研指导,巡察期间,党委分管巡察工作领导前往各巡察组听取阶段性工作汇报,及时纠偏正向;建立完善“组办”会商机制,巡察组与巡察办从巡前方案设计、巡中情况定期交流,到巡后报告逐项磋商、整改成效检查,始终保持沟通协作,并就重点问题进行研究,强化分析研判,不断提升问题线索处置质效。推动贯通融合。加强与省委巡视办的工作对接,主动接受领导和指导,精准落实政治巡察要求;强化信息联通,巡察开展期间,从组织部、宣传(统战)部、人事处(教工部)等14个职能部门定向收集被巡察党组织相关工作资料,有效提升巡察监督的靶向性和精准度;建立监督合作机制,合理用好巡视、纪检、审计监督成果,直奔日常监督中反映问题较多的地方去,提高发现问题效率,实现借势借力综合效应。
从严督促整改,构建监督闭环,不断强化巡察成果运用
加强整改监督。做实问题“双反馈”,整改方案“双审核”,整改情况“双汇报”,督促被巡察党组织制定并及时报送巡察整改方案和清单,由巡察办会同巡察组进行双重审核,充分传导压力、夯实责任;联合纪检监察、组织部门建立巡察整改监督机制,成立多部门参与的督查组,通过参加巡察情况反馈会、指导整改专题民主生活会、加强整改日常监督等方式,认真倾听、及时研判整改难点,推动整改落实;整改情况以党内通报、校园网发布等形式公开,主动接受党员和广大师生监督,有效督促被巡察党组织把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。建立评估机制。扎实开展了六轮巡察整改成效评估,评估组依据巡察整改工作成效检查评估指标体系,通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、群众测评等方式,从巡察整改责任落实、整改实效和建立长效机制、师生满意度等对12个二级学院党委巡察整改情况进行了评估,提升巡察整改工作实效。纠治共性问题。标本兼治解决普遍性问题,对前几轮巡察发现的问题进行系统梳理与综合提炼,形成问题清单5份,以巡察建议形式向职能部门移交重点了解关注的问题7个,督促其提出针对性指导意见,从根本上推动问题解决,着力在以巡促改、以巡促建、以巡促治上取得显著成效。强化建章立制。针对巡察中发现的体制机制性问题,督促被巡察党组织切实担负主体责任,深入剖析问题根源,全面梳理现有制度体系,及时新建或修订相关制度,有效堵塞制度漏洞,推动整改工作常态长效,持续推动学校治理能力和水平迈上新台阶。
淮南师范学院巡察工作从无到有、从有到优,发现并解决了一些老问题、疑难问题,锻炼了一支党员干部队伍,基本形成了全覆盖高质量实现、政治巡察持续深化、巡察体系日趋完善、成果运用充分有力的生动局面。未来工作中,我们将立足新时代高校巡察工作要求,继续加大巡察力度,持续深化巡察监督效能,进一步强化学校各级党组织和领导干部责任担当,提升广大教职工干事创业的激情动力,切实推动各级党组织把巡察成果转化为推动改革发展的强大动力,实现巡察工作和事业发展“双推进”,为学校打赢申硕攻坚战和建设特色鲜明的地方应用型高水平大学汇聚强大合力。
基金项目:校级专项一般课题《新时代提升高校巡察工作质效路径研究——以淮南师范学院为例》(2023XJYB038)