发布日期:
大别山精神融入基层社会治理的路径研究
文章字数：2691
摘要：大别山精神作为第一批纳入中国共产党人精神谱系的伟大精神，在加强党建引领基层治理的大背景下，持续发挥大别山精神作为红色文化的浸润功能，深入挖掘大别山精神的新时代精神内涵，推动因地制宜创新基层社会治理机制，进而实现大别山精神传承发展与基层社会治理效能的双向提升。
关键词：大别山精神；红色文化；基层社会治理；融入路径
党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次强调，要“发扬党的光荣传统、赓续红色血脉。”大别山精神发轫于1921年建党初期，发展于“大别山28年红旗不倒”的革命历史中，根植于中国共产党和人民群众，在发挥党建功能和动员群众参与方面有着先天优势。大别山精神融入基层治理，既为大别山精神的传承和发扬提供新的落脚点，又为基层社会治理的现代化实践指明了前进方向。就大别山精神的科学内涵而言，政学两界有着不同的解读，本研究旨在通过找寻大别山精神与基层社会治理之间的内在关联，需要结合具体的基层社会治理实践，遂采用安徽六安的内涵表述，即“坚贞忠诚、牺牲奉献、万众一心、永跟党走”。
一、大别山精神融入基层社会治理的理论逻辑
发挥大别山精神作为红色文化对基层社会治理的引导功能、教化功能、创新功能与推动功能，对开展基层社会治理工作具有积极意义。在基层社会治理的全领域、全过程中，必须坚持党的领导、跟进党的部署、落实党的决策。而“坚贞忠诚、永跟党走”是大别山精神的核心，也是大别山区开展革命斗争工作的思想基础，这与加强党建引领基层治理的顶层设计高度契合。“牺牲奉献”的理念有助于在基层社会治理中处理各方利益争端，以整体性思维共建和谐社会。“万众一心”的理念强调政府、社会、市场等多元力量参与合作，进而实现共建共治共享。大别山精神的弘扬和发展能够提高人们的思想道德素养，影响人们的价值观念，进而规范人们的行为。基层社会治理的目标追求在于“完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，确保基层社会既安定有序又充满活力。进一步发挥这一精神在基层社会治理中的引导和教化作用，这与基层社会治理的目标追求是有机耦合的。
二、大别山精神融入基层社会治理的路径探索
（一）持续加强党建引领基层治理
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设有力，组织凝聚力就强，基层现代化治理效果就好。要牢牢抓住大别山精神对基层党组织和广大党员的指引作用，用来推动基层社会治理工作的实践。首先，加强对党员干部的党史学习教育。不断加强对大别山地区革命历史事迹的学习，把对大别山精神的学习纳入各级党组织学习计划中。经常性组织党员干部到红色文化阵地开展党性教育，近距离接受大别山红色文化熏陶；其次，打造具有地域特色的红色党建品牌。促进基层党组织和广大党员时刻保持政治上的初心使命，全心全意为人民服务，不断提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；再次，优化基层党组织体系建设。依据党员数量、分布情况及工作需求，合理划分党支部和党小组，“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。”最后，提升党组织的联动性和服务力。探索通过党建联建的方式，破除城乡、区域和行业之间的壁垒藩篱，最终实现党建资源的整合共享和党建活力的充分激发。
（二）不断发挥文化浸润功能
红色基因中蕴藏着中国共产党治理苏区、根据地、解放区的宝贵经验及群众工作方法，对新时代矛盾纠纷化解、民生服务、社会秩序维护等基层社会治理工作具有指导意义，是基层社会治理的资源宝库。让大别山精神的传承和发扬的载体更加鲜活、受众更加广泛、影响更为深远，要加强对大别山红色文化资源的认定保护、研究阐释、传播推广与传承利用，不断加强党内外专家学者对大别山精神的研究工作，尽快统一大别山精神的内涵表述。要加大对红色文化资源的保护力度，在红色资源的开放利用上要以保护为主、开发为辅。不断加大对大别山精神的宣传，深挖红色故事，用好红色资源，通过编排舞台剧、情景剧让红色故事在台上演绎，举办唱红歌、观红影、颂党音等活动来提高群众的参与度。
（三）努力发掘时代精神内涵
发掘大别山精神在不同时代的呈现形式，既拓宽了大别山精神的内涵和外延，又为找准这一精神在新时代传承发展的落脚点提供了借鉴。1958年至1972年，大别山区人民修建了举世闻名的淠史杭工程，孕育出了伟大的淠史杭精神。这是在中国共产党领导下，在特殊的地理环境和特定的社会实践中孕育形成的“自力更生、顽强拼搏、牺牲奉献、科学求实”的建设精神。脱贫攻坚时期，大别山片区三省36个贫困县成功脱贫摘帽，涌现出一批敢担当、能吃苦、肯奋斗的时代青年。金寨县大湾村党总支第一书记余静带领广大村民攻坚克难，兑现了其“大湾村一户不脱贫，我坚决不撤岗”的坚定承诺，成功完成了大湾村242户贫困户全部脱贫的任务。正是有大别山精神作为精神底蕴，大别山人民在革命、建设、改革和新时代的不同时期才能不断将其传承并发扬，从而诞生出新的时代精神。当前，在治理重心下移和治理现代化的大背景下，大别山精神的时代内涵与外延要不断与时俱进和拓展延伸。通过深度挖掘新时代楷模、代表人物及其典型事迹，潜移默化地影响社会群体与个体行为，从而有力推动大别山精神的传承与弘扬。
（四）因地制宜创新治理机制
基层社会治理机制多样化，需要结合本地特有的大别山精神元素，发掘群众自觉遵守的公序良俗，塑造基层社会治理问题处置的一系列机制。安徽省金寨县通过择优遴选红军后代、退休干部、老党员等组成红色评议员，建立红色评议站。设置形象榜、工作动态专栏，通过积分管理、动态考核等机制，激励评议员们积极履职，不断提升治理效能。红军后代在乡村邻里威望高，说话分量足，在开展矛盾纠纷调处化解、群众困难诉求处理、政策法规宣传教育等方面工作中更加高效。也进一步提高了红军影响力和社会地位，使得更多的红色故事得以传颂。湖北省红安县则以一曲红歌《铜锣谣》为引，打造“铜锣联防+”的基层社会治理机制，由各级党委、政府牵头当好“敲锣人”，号召党员干部、志愿群众共同参与，形成的共治共建治理局面。大别山精神有着丰富多样的呈现元素，包括英雄人物、红色故事、红歌民谣等。实践中，需要不断发掘大别山精神与新时代基层社会治理现代化的共性特征，用群众喜闻乐见的方式将二者有机融合，大别山精神在嵌入基层社会治理实践中才能得以传承和发展。
基金项目：2024年度大别山精神和淠史杭精神专项研究课题“大别山精神融入基层社会治理的创新路径研究”（2024ZX03）
作者单位：中共安徽六安市委党校
关键词：大别山精神；红色文化；基层社会治理；融入路径
党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次强调，要“发扬党的光荣传统、赓续红色血脉。”大别山精神发轫于1921年建党初期，发展于“大别山28年红旗不倒”的革命历史中，根植于中国共产党和人民群众，在发挥党建功能和动员群众参与方面有着先天优势。大别山精神融入基层治理，既为大别山精神的传承和发扬提供新的落脚点，又为基层社会治理的现代化实践指明了前进方向。就大别山精神的科学内涵而言，政学两界有着不同的解读，本研究旨在通过找寻大别山精神与基层社会治理之间的内在关联，需要结合具体的基层社会治理实践，遂采用安徽六安的内涵表述，即“坚贞忠诚、牺牲奉献、万众一心、永跟党走”。
一、大别山精神融入基层社会治理的理论逻辑
发挥大别山精神作为红色文化对基层社会治理的引导功能、教化功能、创新功能与推动功能，对开展基层社会治理工作具有积极意义。在基层社会治理的全领域、全过程中，必须坚持党的领导、跟进党的部署、落实党的决策。而“坚贞忠诚、永跟党走”是大别山精神的核心，也是大别山区开展革命斗争工作的思想基础，这与加强党建引领基层治理的顶层设计高度契合。“牺牲奉献”的理念有助于在基层社会治理中处理各方利益争端，以整体性思维共建和谐社会。“万众一心”的理念强调政府、社会、市场等多元力量参与合作，进而实现共建共治共享。大别山精神的弘扬和发展能够提高人们的思想道德素养，影响人们的价值观念，进而规范人们的行为。基层社会治理的目标追求在于“完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，确保基层社会既安定有序又充满活力。进一步发挥这一精神在基层社会治理中的引导和教化作用，这与基层社会治理的目标追求是有机耦合的。
二、大别山精神融入基层社会治理的路径探索
（一）持续加强党建引领基层治理
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设有力，组织凝聚力就强，基层现代化治理效果就好。要牢牢抓住大别山精神对基层党组织和广大党员的指引作用，用来推动基层社会治理工作的实践。首先，加强对党员干部的党史学习教育。不断加强对大别山地区革命历史事迹的学习，把对大别山精神的学习纳入各级党组织学习计划中。经常性组织党员干部到红色文化阵地开展党性教育，近距离接受大别山红色文化熏陶；其次，打造具有地域特色的红色党建品牌。促进基层党组织和广大党员时刻保持政治上的初心使命，全心全意为人民服务，不断提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；再次，优化基层党组织体系建设。依据党员数量、分布情况及工作需求，合理划分党支部和党小组，“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。”最后，提升党组织的联动性和服务力。探索通过党建联建的方式，破除城乡、区域和行业之间的壁垒藩篱，最终实现党建资源的整合共享和党建活力的充分激发。
（二）不断发挥文化浸润功能
红色基因中蕴藏着中国共产党治理苏区、根据地、解放区的宝贵经验及群众工作方法，对新时代矛盾纠纷化解、民生服务、社会秩序维护等基层社会治理工作具有指导意义，是基层社会治理的资源宝库。让大别山精神的传承和发扬的载体更加鲜活、受众更加广泛、影响更为深远，要加强对大别山红色文化资源的认定保护、研究阐释、传播推广与传承利用，不断加强党内外专家学者对大别山精神的研究工作，尽快统一大别山精神的内涵表述。要加大对红色文化资源的保护力度，在红色资源的开放利用上要以保护为主、开发为辅。不断加大对大别山精神的宣传，深挖红色故事，用好红色资源，通过编排舞台剧、情景剧让红色故事在台上演绎，举办唱红歌、观红影、颂党音等活动来提高群众的参与度。
（三）努力发掘时代精神内涵
发掘大别山精神在不同时代的呈现形式，既拓宽了大别山精神的内涵和外延，又为找准这一精神在新时代传承发展的落脚点提供了借鉴。1958年至1972年，大别山区人民修建了举世闻名的淠史杭工程，孕育出了伟大的淠史杭精神。这是在中国共产党领导下，在特殊的地理环境和特定的社会实践中孕育形成的“自力更生、顽强拼搏、牺牲奉献、科学求实”的建设精神。脱贫攻坚时期，大别山片区三省36个贫困县成功脱贫摘帽，涌现出一批敢担当、能吃苦、肯奋斗的时代青年。金寨县大湾村党总支第一书记余静带领广大村民攻坚克难，兑现了其“大湾村一户不脱贫，我坚决不撤岗”的坚定承诺，成功完成了大湾村242户贫困户全部脱贫的任务。正是有大别山精神作为精神底蕴，大别山人民在革命、建设、改革和新时代的不同时期才能不断将其传承并发扬，从而诞生出新的时代精神。当前，在治理重心下移和治理现代化的大背景下，大别山精神的时代内涵与外延要不断与时俱进和拓展延伸。通过深度挖掘新时代楷模、代表人物及其典型事迹，潜移默化地影响社会群体与个体行为，从而有力推动大别山精神的传承与弘扬。
（四）因地制宜创新治理机制
基层社会治理机制多样化，需要结合本地特有的大别山精神元素，发掘群众自觉遵守的公序良俗，塑造基层社会治理问题处置的一系列机制。安徽省金寨县通过择优遴选红军后代、退休干部、老党员等组成红色评议员，建立红色评议站。设置形象榜、工作动态专栏，通过积分管理、动态考核等机制，激励评议员们积极履职，不断提升治理效能。红军后代在乡村邻里威望高，说话分量足，在开展矛盾纠纷调处化解、群众困难诉求处理、政策法规宣传教育等方面工作中更加高效。也进一步提高了红军影响力和社会地位，使得更多的红色故事得以传颂。湖北省红安县则以一曲红歌《铜锣谣》为引，打造“铜锣联防+”的基层社会治理机制，由各级党委、政府牵头当好“敲锣人”，号召党员干部、志愿群众共同参与，形成的共治共建治理局面。大别山精神有着丰富多样的呈现元素，包括英雄人物、红色故事、红歌民谣等。实践中，需要不断发掘大别山精神与新时代基层社会治理现代化的共性特征，用群众喜闻乐见的方式将二者有机融合，大别山精神在嵌入基层社会治理实践中才能得以传承和发展。
基金项目：2024年度大别山精神和淠史杭精神专项研究课题“大别山精神融入基层社会治理的创新路径研究”（2024ZX03）
作者单位：中共安徽六安市委党校