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内生型乡村精英带领下的乡村治理的路径研究
文章字数:1888
摘要:本文将关注点放在内生型乡村精英在乡村治理模式创新中的重要作用上,选择巫山县下庄村作为实证案例进行深入探讨。通过实地调研和案例研究,本文旨在分析内生型乡村精英如何运用其领导力、资源调配能力和创新思维,有效推动中西部山区农村治理的革新。研究结果表明,内生型乡村精英在促进乡村经济繁荣、提升治理效能及增强乡村文化凝聚力方面起到了关键作用,为乡村振兴战略的实施提供了宝贵的实践经验。
关键词:内生型乡村精英;乡村治理;创新模式
2015年,中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中提出,要从乡贤文化、善行义举、乡情乡愁方面着力,吸引乡土人才。2016、2017、2018年中央一号文件都提到要大力弘扬乡贤文化,培育并发挥新乡贤的作用;2021年《中华人民共和国乡村振兴促进法》中对社会人才参与乡村建设提出了具体要求,明确了政府、村民委员会等组织应该共同推进新乡贤参与乡村治理。2023年1月2日,《中共中央、国务院关于做好二〇二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出:“实施乡村振兴人才支持计划,组织引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务,支持培养本土急需紧缺人才。”内生型乡村精英作为乡村内部的重要资源,是推动乡村振兴的核心力量。内生型治理模式作为一种融合乡土情怀与现代理念的“柔性治理”方式,展现了其在基层社会治理中的独特价值。我国必须着力培育山区乡村的内生动力,增强乡村自主发展的能力,走内生式的乡村振兴道路。
乡村精英,是乡村振兴战略实施中的上传下达的中介,因而杜赞奇将乡村精英称作国家与社会之间的“经纪人”(brokerage),其掌握的资源与广泛的影响力对于乡村发展的推进具有不可估量的价值。在既往研究中精英群体多聚焦于经济较为发达的区域。与东部地区自发形成的乡村精英相较,西部山区乡村精英的崛起路径及其在乡村治理中的参与模式呈现出显著的地域特色与差异性。这引发了我们对以下问题的深入思考:西部山区乡村精英是如何巧妙运用策略性动员与组织架构,有效融入治理体系,打造乡村振兴“示范样板”?
本文以重庆市巫山县下庄村为例,深入分析地方政府如何通过实践探索,激活并发挥内生型乡村精英作用。下庄村通过“345”基层治理模式、积分制管理、“院落微治理”等创新方式,有效应对了农村可持续发展等问题,强化了农民主体地位,提升了治理效能,为乡村全面振兴提供了有力支撑。其治理模式具有典型性,为其他山区乡村提供了宝贵经验。
在产业扶贫方面,下庄村的内生型乡村精英通过优化资源配置、拓展经济发展领域及培育特色化产业,为乡村经济稳步增长注入动力。他们精准把握本地资源优势,推动农业产业优化升级和多元化发展。例如,下庄村通过“龙头企业+村集体经济组织+农户”模式,成功打造“千亩智慧果园基地”,为村民带来稳定分红。同时,下庄村以毛相林带领下的内生型乡村精英集体引领劳务输出、农业、文化和旅游产业的深度融合,显著推动了乡村旅游发展,促进了特色农产品的开发和乡村文化产品的创新。这些努力不仅提高了村民收入,还吸引了众多游客,成为乡村振兴的典范。
内生型乡村精英在乡村社会建设中同样发挥关键作用。他们引领道路、通信等基础设施升级,完善医疗、教育等公共服务,提升了村民的生活满意度和幸福感。通过自我示范和积极号召,激发村民参与生态环境保护与治理的积极性,形成良好的环保氛围。此外,下庄村创新实施积分管理制度,将环境卫生、村规民约遵循等纳入积分评价,实现治理模式的转变,增强了村民参与治理的内在动力。内生型精英还参与构建以基层党组织为核心的综合治理体系,促进政府、精英与群众自治的有机结合,为乡村治理现代化提供有力支撑。
内生型乡村精英在文化传承方面同样展现显著成效。他们凭借深厚的乡土文化记忆,制定切实可行的文化传承与保护方案,深入挖掘和整理乡村文化。例如,袁孝鑫是大学毕业后返乡的下庄人,现在不仅担任下庄村村主任,还是下庄扎染非遗工坊的传承人,内生型乡村精英们复兴传统扎染工坊,提高村民经济收入;运用数字化技术打造沉浸式文化体验场景,弘扬下庄精神;举办传统文化活动,展示传统技艺。这些努力不仅提升了乡村文化的知名度和影响力,还为经济发展注入新活力。同时,内生型精英动员村民积极参与文化传承与保护,增强乡村凝聚力,促进共同的文化传承意识形成。
乡村内生型精英,深谙乡村环境,成为城乡纽带。他们促进城乡互动、资源流通,发掘并利用乡村资源,优化资源配置,创造价值,推动经济多元化、社会结构升级和文化传承创新。乡村振兴中,应重视并发挥这些精英的作用,为乡村全面振兴注入动力。作者单位:三峡大学马克思主义学院
关键词:内生型乡村精英;乡村治理;创新模式
2015年,中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中提出,要从乡贤文化、善行义举、乡情乡愁方面着力,吸引乡土人才。2016、2017、2018年中央一号文件都提到要大力弘扬乡贤文化,培育并发挥新乡贤的作用;2021年《中华人民共和国乡村振兴促进法》中对社会人才参与乡村建设提出了具体要求,明确了政府、村民委员会等组织应该共同推进新乡贤参与乡村治理。2023年1月2日,《中共中央、国务院关于做好二〇二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出:“实施乡村振兴人才支持计划,组织引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到基层一线服务,支持培养本土急需紧缺人才。”内生型乡村精英作为乡村内部的重要资源,是推动乡村振兴的核心力量。内生型治理模式作为一种融合乡土情怀与现代理念的“柔性治理”方式,展现了其在基层社会治理中的独特价值。我国必须着力培育山区乡村的内生动力,增强乡村自主发展的能力,走内生式的乡村振兴道路。
乡村精英,是乡村振兴战略实施中的上传下达的中介,因而杜赞奇将乡村精英称作国家与社会之间的“经纪人”(brokerage),其掌握的资源与广泛的影响力对于乡村发展的推进具有不可估量的价值。在既往研究中精英群体多聚焦于经济较为发达的区域。与东部地区自发形成的乡村精英相较,西部山区乡村精英的崛起路径及其在乡村治理中的参与模式呈现出显著的地域特色与差异性。这引发了我们对以下问题的深入思考:西部山区乡村精英是如何巧妙运用策略性动员与组织架构,有效融入治理体系,打造乡村振兴“示范样板”?
本文以重庆市巫山县下庄村为例,深入分析地方政府如何通过实践探索,激活并发挥内生型乡村精英作用。下庄村通过“345”基层治理模式、积分制管理、“院落微治理”等创新方式,有效应对了农村可持续发展等问题,强化了农民主体地位,提升了治理效能,为乡村全面振兴提供了有力支撑。其治理模式具有典型性,为其他山区乡村提供了宝贵经验。
在产业扶贫方面,下庄村的内生型乡村精英通过优化资源配置、拓展经济发展领域及培育特色化产业,为乡村经济稳步增长注入动力。他们精准把握本地资源优势,推动农业产业优化升级和多元化发展。例如,下庄村通过“龙头企业+村集体经济组织+农户”模式,成功打造“千亩智慧果园基地”,为村民带来稳定分红。同时,下庄村以毛相林带领下的内生型乡村精英集体引领劳务输出、农业、文化和旅游产业的深度融合,显著推动了乡村旅游发展,促进了特色农产品的开发和乡村文化产品的创新。这些努力不仅提高了村民收入,还吸引了众多游客,成为乡村振兴的典范。
内生型乡村精英在乡村社会建设中同样发挥关键作用。他们引领道路、通信等基础设施升级,完善医疗、教育等公共服务,提升了村民的生活满意度和幸福感。通过自我示范和积极号召,激发村民参与生态环境保护与治理的积极性,形成良好的环保氛围。此外,下庄村创新实施积分管理制度,将环境卫生、村规民约遵循等纳入积分评价,实现治理模式的转变,增强了村民参与治理的内在动力。内生型精英还参与构建以基层党组织为核心的综合治理体系,促进政府、精英与群众自治的有机结合,为乡村治理现代化提供有力支撑。
内生型乡村精英在文化传承方面同样展现显著成效。他们凭借深厚的乡土文化记忆,制定切实可行的文化传承与保护方案,深入挖掘和整理乡村文化。例如,袁孝鑫是大学毕业后返乡的下庄人,现在不仅担任下庄村村主任,还是下庄扎染非遗工坊的传承人,内生型乡村精英们复兴传统扎染工坊,提高村民经济收入;运用数字化技术打造沉浸式文化体验场景,弘扬下庄精神;举办传统文化活动,展示传统技艺。这些努力不仅提升了乡村文化的知名度和影响力,还为经济发展注入新活力。同时,内生型精英动员村民积极参与文化传承与保护,增强乡村凝聚力,促进共同的文化传承意识形成。
乡村内生型精英,深谙乡村环境,成为城乡纽带。他们促进城乡互动、资源流通,发掘并利用乡村资源,优化资源配置,创造价值,推动经济多元化、社会结构升级和文化传承创新。乡村振兴中,应重视并发挥这些精英的作用,为乡村全面振兴注入动力。作者单位:三峡大学马克思主义学院