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习近平进一步全面深化改革论述中的战略思维
文章字数：2673
习近平总书记指出，“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望”。党的二十届三中全会通过的《决定》中蕴含了深刻而丰富的战略思维。深入研究和领悟习近平进一步全面深化改革论述中的战略思维，有助于提高理解和凝聚共识，确保改革开放这艘航船沿着正确航向行稳致远。
一、立足全局长远大势锚定战略目标
古人云，不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。战略是立足于全局、长远和大势所作出的战略决策，战略思维则是能够高瞻远瞩、统揽全局，精准把握事物发展总体趋势和方向的思维方式，其基本内容是如何正确处理全局与局部、当前与长远、重点与一般的关系问题。习近平总书记始终把当代中国的发展放在全局、长远和大势中分析和谋划，明确了进一步全面深化改革的战略目的、战略目标和战略任务。
首先，高瞻远瞩谋划战略目的。战略目的是一定时期国家运用实力所要达到的最终结果。战略目的的层次最高，具有根本性和政治性，统领着战略目标和战略任务。谋划战略目的要着眼全局和大局。当前把握“两个大局”，即中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，是把握全局和大局的最基本战略要求。在新时代的历史背景下，推进中国式现代化已经成为中国最重要的国家战略目的。将中国式现代化的宏伟蓝图化为现实，关键在于持续推进全面深化改革。党的二十届三中全会就是在把握“两个大局”基础上，通过系统谋划、协同推进，为推进中国式现代化提供了清晰的路线图和任务书。
其次，统揽全局规划战略目标。战略目标是战略目的的具体化，可以细化为总目标、基本目标、阶段目标等。规划战略目标需要有长远眼光。党的二十届三中全会提出“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标。实现全面深化改革的总目标是一项长期任务，需妥善协调当前与长远的关系，稳步有序推进。从时间安排来看，《决定》不仅明确了2035年的远景目标，还同时规划了2029年的阶段性目标，即在中华人民共和国成立80周年之际，需要完成的具体改革任务。
最后，把握大势制定战略任务。战略任务是实现战略目标过程中必须解决的关键问题，关乎全局走向，具有重大影响。战略任务是战略目的和战略目标的实践化，具有可操作性。制定战略任务要善于把握事物总体发展趋势，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住战略重心。党的二十届三中全会的总目标，既锚定了“制度建设”的根本方向，又明确了“治理体系和治理能力”的具体指向，二者相辅相成，构成一个有机统一的整体。新时代全面深化改革以制度建设为主线，凸显了其在全局中的关键牵引作用，精准聚焦重点，牢牢把握主要矛盾的主要方面，充分体现了对全面深化改革规律的深刻洞察。
二、遵循改革开放规律确立战略原则
战略原则是战略目标与战略手段之间的纽带，来自不断探索和总结维护国家利益的基本经验和方法，逐步形成了一系列具有普遍指导意义的原则。
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是历史经验的深刻总结。但是改革从来不是一帆风顺的，一定条件下会呈现螺旋式上升的状态。在改革开放过程中，曾出现了各种问题，也积累了许多经验和教训。党的二十届三中全会立足于改革开放40多年的伟大实践，尤其是新时代全面深化改革的丰富经验，提出了进一步全面深化改革需要坚持的“六个原则”。这六个重大原则凝结着党对改革开放规律的深刻洞察，明确了改革的方向与路径，为全面深化改革提供了坚实的理论支撑和实践遵循。
得其法则事半功倍，“六个原则”是进一步全面深化改革的重要遵循，深刻回答了改革的方向、路径和方法等关键问题。一是坚持党的全面领导，是改革成功的根本保证。党的领导贯穿改革全过程，确保改革沿着正确方向前进，回答了改革的方向问题；二是坚持以人民为中心，明确了改革的价值导向，回答了“改革的出发点和落脚点是人民的福祉”的核心问题；三是坚持守正创新，厘清了“什么不能改、什么能改”的边界，既要坚持中国特色社会主义的根本方向，又要勇于创新，适应时代发展；四是坚持以制度建设为主线，为改革提供了基本依托，明确了“如何改革”的路径；五是坚持全面依法治国，为改革提供了重要保障，解决了“如何保障改革顺利进行”的难题；六是坚持系统观念，作为科学方法，明确了“以何种方法和思维设计和推进改革”的问题。“六个原则”是突出问题导向的产物，是基于历史经验、解决现实问题的重要法宝。
三、围绕党的中心任务谋划战略布局
战略布局，是为达成战略目的而对战略力量、资源等进行全局性配置的活动，目的是形成有利的战略态势。战略布局依据战略原则而展开，是战略原则的重要体现。
首先，紧密围绕党的中心任务来谋划和部署改革。《决定》从战略高度出发，将改革的顶层设计与具体实践紧密结合，明确了改革的方向与重点，强调改革必须坚持系统观念，从经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域协同推进，体现了党对国家发展全局的战略布局和深远考量。通过优化各领域制度的适配与协调，确保改革措施的落地生根。这种系统性、整体性的战略设计，不仅为当前改革提供了清晰的指引，更为实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢了根基。通过持续深化改革，必将推动中国式现代化迈向更高水平，为全球发展贡献中国智慧和中国方案。
其次，以深化经济体制改革为牵引。以重点突破带动全局，是新时代全面深化改革的重要方法论。经济体制改革对其他领域的改革具有显著的引领和传导作用，其推进速度往往决定了诸多相关体制改革的节奏，堪称“牵一发而动全身”。党的二十届三中全会从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，制定以深化经济体制改革为牵引的战略任务，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，为发展新质生产力提供强大动力。
最后，以制度建设为主线。制度优势是一个国家的最大优势。进一步全面深化改革并非局部的细枝末节调整，而是系统性的制度变革。制度建设不仅是改革的基石，更是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键支撑。坚持以制度建设为主线，注重通过顶层设计和整体谋划来推动制度建设，优化各领域制度之间的适配与协调，确保制度的高效运行，从而为改革在各领域的顺利落实提供全方位的制度保障。同时，推进制度体系的整体化创新，坚持独立自主的制度创新路径，注重发挥各级党委在推进制度创新中的领导作用，以“中国之制”推进“中国之治”，为中国式现代化注入不竭动力。
基金项目：本文为2020年度辽宁省社会科学规划基金青年项目“冷战后俄罗斯战略文化研究”（项目编号：L20CGJ003）的阶段性研究成果
作者单位：沈阳师范大学马克思主义学院
一、立足全局长远大势锚定战略目标
古人云，不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。战略是立足于全局、长远和大势所作出的战略决策，战略思维则是能够高瞻远瞩、统揽全局，精准把握事物发展总体趋势和方向的思维方式，其基本内容是如何正确处理全局与局部、当前与长远、重点与一般的关系问题。习近平总书记始终把当代中国的发展放在全局、长远和大势中分析和谋划，明确了进一步全面深化改革的战略目的、战略目标和战略任务。
首先，高瞻远瞩谋划战略目的。战略目的是一定时期国家运用实力所要达到的最终结果。战略目的的层次最高，具有根本性和政治性，统领着战略目标和战略任务。谋划战略目的要着眼全局和大局。当前把握“两个大局”，即中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，是把握全局和大局的最基本战略要求。在新时代的历史背景下，推进中国式现代化已经成为中国最重要的国家战略目的。将中国式现代化的宏伟蓝图化为现实，关键在于持续推进全面深化改革。党的二十届三中全会就是在把握“两个大局”基础上，通过系统谋划、协同推进，为推进中国式现代化提供了清晰的路线图和任务书。
其次，统揽全局规划战略目标。战略目标是战略目的的具体化，可以细化为总目标、基本目标、阶段目标等。规划战略目标需要有长远眼光。党的二十届三中全会提出“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标。实现全面深化改革的总目标是一项长期任务，需妥善协调当前与长远的关系，稳步有序推进。从时间安排来看，《决定》不仅明确了2035年的远景目标，还同时规划了2029年的阶段性目标，即在中华人民共和国成立80周年之际，需要完成的具体改革任务。
最后，把握大势制定战略任务。战略任务是实现战略目标过程中必须解决的关键问题，关乎全局走向，具有重大影响。战略任务是战略目的和战略目标的实践化，具有可操作性。制定战略任务要善于把握事物总体发展趋势，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住战略重心。党的二十届三中全会的总目标，既锚定了“制度建设”的根本方向，又明确了“治理体系和治理能力”的具体指向，二者相辅相成，构成一个有机统一的整体。新时代全面深化改革以制度建设为主线，凸显了其在全局中的关键牵引作用，精准聚焦重点，牢牢把握主要矛盾的主要方面，充分体现了对全面深化改革规律的深刻洞察。
二、遵循改革开放规律确立战略原则
战略原则是战略目标与战略手段之间的纽带，来自不断探索和总结维护国家利益的基本经验和方法，逐步形成了一系列具有普遍指导意义的原则。
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是历史经验的深刻总结。但是改革从来不是一帆风顺的，一定条件下会呈现螺旋式上升的状态。在改革开放过程中，曾出现了各种问题，也积累了许多经验和教训。党的二十届三中全会立足于改革开放40多年的伟大实践，尤其是新时代全面深化改革的丰富经验，提出了进一步全面深化改革需要坚持的“六个原则”。这六个重大原则凝结着党对改革开放规律的深刻洞察，明确了改革的方向与路径，为全面深化改革提供了坚实的理论支撑和实践遵循。
得其法则事半功倍，“六个原则”是进一步全面深化改革的重要遵循，深刻回答了改革的方向、路径和方法等关键问题。一是坚持党的全面领导，是改革成功的根本保证。党的领导贯穿改革全过程，确保改革沿着正确方向前进，回答了改革的方向问题；二是坚持以人民为中心，明确了改革的价值导向，回答了“改革的出发点和落脚点是人民的福祉”的核心问题；三是坚持守正创新，厘清了“什么不能改、什么能改”的边界，既要坚持中国特色社会主义的根本方向，又要勇于创新，适应时代发展；四是坚持以制度建设为主线，为改革提供了基本依托，明确了“如何改革”的路径；五是坚持全面依法治国，为改革提供了重要保障，解决了“如何保障改革顺利进行”的难题；六是坚持系统观念，作为科学方法，明确了“以何种方法和思维设计和推进改革”的问题。“六个原则”是突出问题导向的产物，是基于历史经验、解决现实问题的重要法宝。
三、围绕党的中心任务谋划战略布局
战略布局，是为达成战略目的而对战略力量、资源等进行全局性配置的活动，目的是形成有利的战略态势。战略布局依据战略原则而展开，是战略原则的重要体现。
首先，紧密围绕党的中心任务来谋划和部署改革。《决定》从战略高度出发，将改革的顶层设计与具体实践紧密结合，明确了改革的方向与重点，强调改革必须坚持系统观念，从经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域协同推进，体现了党对国家发展全局的战略布局和深远考量。通过优化各领域制度的适配与协调，确保改革措施的落地生根。这种系统性、整体性的战略设计，不仅为当前改革提供了清晰的指引，更为实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢了根基。通过持续深化改革，必将推动中国式现代化迈向更高水平，为全球发展贡献中国智慧和中国方案。
其次，以深化经济体制改革为牵引。以重点突破带动全局，是新时代全面深化改革的重要方法论。经济体制改革对其他领域的改革具有显著的引领和传导作用，其推进速度往往决定了诸多相关体制改革的节奏，堪称“牵一发而动全身”。党的二十届三中全会从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，制定以深化经济体制改革为牵引的战略任务，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，为发展新质生产力提供强大动力。
最后，以制度建设为主线。制度优势是一个国家的最大优势。进一步全面深化改革并非局部的细枝末节调整，而是系统性的制度变革。制度建设不仅是改革的基石，更是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键支撑。坚持以制度建设为主线，注重通过顶层设计和整体谋划来推动制度建设，优化各领域制度之间的适配与协调，确保制度的高效运行，从而为改革在各领域的顺利落实提供全方位的制度保障。同时，推进制度体系的整体化创新，坚持独立自主的制度创新路径，注重发挥各级党委在推进制度创新中的领导作用，以“中国之制”推进“中国之治”，为中国式现代化注入不竭动力。
基金项目：本文为2020年度辽宁省社会科学规划基金青年项目“冷战后俄罗斯战略文化研究”（项目编号：L20CGJ003）的阶段性研究成果
作者单位：沈阳师范大学马克思主义学院