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以全覆盖、强震慑、建网络为目标让高校党委的巡察利剑“一插到底” ——以新疆大学巡视巡察上下联动为例
文章字数:1776
党的二十大报告从坚定不移全面从严治党、完善党的自我革命制度规范体系的战略高度对巡视工作作出新部署,强调“发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用”。新疆大学党委深入贯彻落实党的二十大精神和全面从严治党新要求新举措,在全疆高校范围内率先设立巡察机构,紧紧抓住自治区党委对学校党委开展巡视的有利时机,大胆先试先行,开展校内巡察,努力构建巡视巡察上下联动的监督网,有力推动巡察工作向纵深发展、向基层延伸。
一、提高政治站位、加强组织领导,在巡察“谋篇布局”上狠下功夫
通过成立巡察工作领导小组,党委书记任组长。设立党委巡察办,由党委副书记兼任巡察办主任,将派驻纪检监察组组长列入巡察工作“五人小组”,根据任务科学合理设置巡察组。每年定期召开专题会议听取巡察工作情况汇报,安排部署巡察工作任务。严格按照上级要求开展工作,制定巡察工作规划,明确时间表任务书,确保巡察进驻、报告、反馈、整改、资料归档等各阶段流程和环节按规范程序进行。每轮巡察启动时,结合巡察重点以及被巡单位特点,采取集中培训、“以老带新”“以会代训”“以干代训”等方式,有针对性地开展教育培训,提高巡察干部的业务素质和精准发现问题的能力。巡察进驻前广泛征求各方意见建议,设立举报箱,开通举报电话,在公共场所张贴巡察公告,安排专人多渠道收集意见建议、信访举报线索等,研判潜在问题线索,为精准发现问题备足“弹药”。
二、不断拓宽渠道,在巡察“发现问题”上狠下功夫
紧紧围绕“四个聚焦”,结合高校实际和被巡察单位“三定方案”,政治责任、管理制度、专业特色等情况;被巡察单位在教育教学、科学研究、管理服务中的差异情况、疑似共性与个性问题等,分类构建巡察观测点,从一点一滴的蛛丝马迹中发现问题。谈话对象做到“四必谈”,即:现任班子成员、近年退休班子成员、重大项目参与者和知情人、关键岗重点岗人员等必谈。精心设计“一人一案”谈话提纲,“量身定制”谈话内容,紧盯全面从严治党阶段性特征,将党的政治建设、安全稳定、思政工作等纳入巡察重点。针对选人用人、招生考试、项目审批、科研管理、财务管理、基建后勤、招标采购、校办企业、师德师风等领域进行重点巡察。坚持干部政治素质、班子政治功能、单位政治生态“三位一体”,查找班子和干部在遵纪守法、担当作为等方面存在的问题,实现精准画像。紧盯集中整治师生身边不正之风和腐败问题,积极拓展发现问题渠道,加强督办对反馈问题的整改落实,将严的基调、严的氛围、严的要求坚持到底。
三、严抓巡察整改,着力在“落实‘后半篇文章’”上狠下功夫
实行“三移交、三反馈、三把关”推动整改落实。三移交,即:召开现场移交会,将问题线索按干部管理权限分别移交被巡察单位纪检组织、大学机关纪委和相关部门,党委巡察办督促落实。三反馈,即:先给大学党委巡察“五人小组”通报巡察情况,再向被巡察单位进行巡察反馈,二级单位党组织以党内文件形式向全体教职员工传达,层层压实整改责任。三把关,即:巡察组督促被巡察党组织制定整改方案、明确整改时限、细化整改措施,建立整改台账,把好第一关;党委巡察办加强巡察整改日常监督,落实优先办理要求,确保条条要整改、件件有着落,把好第二关;党委巡察办对移交的问题线索及意见建议跟踪督办,盯着台账抓落实,形成“对账”“销账”完整链条,把好第三关。加强巡察机构与组织人事、纪检监察、宣传统战、学工群团、教学科研、财务审计、信访督查等职能部门的协调配合,在情况通报、成果运用等方面加强协作配合,密织监督之网,抓整改落实形成“合力”。
四、强化队伍建设,着力在打造高校巡察“铁军”上狠下功夫
在现有巡察干部人才库的基础上充实人员,选派组织人事、纪检督查、财务审计、工程管理、学科建设等方面专业的干部参加培训,将二级学院纪委书记、纪检委员纳入巡察干部人才库,让坚持原则、敢于担当、业务专、能力强的干部参与到巡察工作中来。始终按照政治过硬、本领高强要求,抓好队伍建设,通过驻点前再培训、党支部学习,科学统筹力量传帮带、不定期情况分析、工作例会等方式加强政治学习和实践锻炼,着力解决巡视干部思想上的困惑、工作上的难题、能力上的短板,提升巡察组整体水平。
基金项目:本文系2024年度新疆大学“传承百年培根铸魂”党建品牌一般项目“新疆大学构建巡视巡察上下联动机制研究”(XJUDJ2024B01)
作者单位:新疆大学党委巡察办(机关纪委)
一、提高政治站位、加强组织领导,在巡察“谋篇布局”上狠下功夫
通过成立巡察工作领导小组,党委书记任组长。设立党委巡察办,由党委副书记兼任巡察办主任,将派驻纪检监察组组长列入巡察工作“五人小组”,根据任务科学合理设置巡察组。每年定期召开专题会议听取巡察工作情况汇报,安排部署巡察工作任务。严格按照上级要求开展工作,制定巡察工作规划,明确时间表任务书,确保巡察进驻、报告、反馈、整改、资料归档等各阶段流程和环节按规范程序进行。每轮巡察启动时,结合巡察重点以及被巡单位特点,采取集中培训、“以老带新”“以会代训”“以干代训”等方式,有针对性地开展教育培训,提高巡察干部的业务素质和精准发现问题的能力。巡察进驻前广泛征求各方意见建议,设立举报箱,开通举报电话,在公共场所张贴巡察公告,安排专人多渠道收集意见建议、信访举报线索等,研判潜在问题线索,为精准发现问题备足“弹药”。
二、不断拓宽渠道,在巡察“发现问题”上狠下功夫
紧紧围绕“四个聚焦”,结合高校实际和被巡察单位“三定方案”,政治责任、管理制度、专业特色等情况;被巡察单位在教育教学、科学研究、管理服务中的差异情况、疑似共性与个性问题等,分类构建巡察观测点,从一点一滴的蛛丝马迹中发现问题。谈话对象做到“四必谈”,即:现任班子成员、近年退休班子成员、重大项目参与者和知情人、关键岗重点岗人员等必谈。精心设计“一人一案”谈话提纲,“量身定制”谈话内容,紧盯全面从严治党阶段性特征,将党的政治建设、安全稳定、思政工作等纳入巡察重点。针对选人用人、招生考试、项目审批、科研管理、财务管理、基建后勤、招标采购、校办企业、师德师风等领域进行重点巡察。坚持干部政治素质、班子政治功能、单位政治生态“三位一体”,查找班子和干部在遵纪守法、担当作为等方面存在的问题,实现精准画像。紧盯集中整治师生身边不正之风和腐败问题,积极拓展发现问题渠道,加强督办对反馈问题的整改落实,将严的基调、严的氛围、严的要求坚持到底。
三、严抓巡察整改,着力在“落实‘后半篇文章’”上狠下功夫
实行“三移交、三反馈、三把关”推动整改落实。三移交,即:召开现场移交会,将问题线索按干部管理权限分别移交被巡察单位纪检组织、大学机关纪委和相关部门,党委巡察办督促落实。三反馈,即:先给大学党委巡察“五人小组”通报巡察情况,再向被巡察单位进行巡察反馈,二级单位党组织以党内文件形式向全体教职员工传达,层层压实整改责任。三把关,即:巡察组督促被巡察党组织制定整改方案、明确整改时限、细化整改措施,建立整改台账,把好第一关;党委巡察办加强巡察整改日常监督,落实优先办理要求,确保条条要整改、件件有着落,把好第二关;党委巡察办对移交的问题线索及意见建议跟踪督办,盯着台账抓落实,形成“对账”“销账”完整链条,把好第三关。加强巡察机构与组织人事、纪检监察、宣传统战、学工群团、教学科研、财务审计、信访督查等职能部门的协调配合,在情况通报、成果运用等方面加强协作配合,密织监督之网,抓整改落实形成“合力”。
四、强化队伍建设,着力在打造高校巡察“铁军”上狠下功夫
在现有巡察干部人才库的基础上充实人员,选派组织人事、纪检督查、财务审计、工程管理、学科建设等方面专业的干部参加培训,将二级学院纪委书记、纪检委员纳入巡察干部人才库,让坚持原则、敢于担当、业务专、能力强的干部参与到巡察工作中来。始终按照政治过硬、本领高强要求,抓好队伍建设,通过驻点前再培训、党支部学习,科学统筹力量传帮带、不定期情况分析、工作例会等方式加强政治学习和实践锻炼,着力解决巡视干部思想上的困惑、工作上的难题、能力上的短板,提升巡察组整体水平。
基金项目:本文系2024年度新疆大学“传承百年培根铸魂”党建品牌一般项目“新疆大学构建巡视巡察上下联动机制研究”(XJUDJ2024B01)
作者单位:新疆大学党委巡察办(机关纪委)