“十五五”规划纲要提出“深入推进数字中国建设”，强调要提升干部队伍现代化建设本领，为新时代干部能力建设指明方向。中共中央印发修订的《干部教育培训工作条例》明确提出要“提高干部教育培训教学和管理数字化水平，用好大数据、人工智能等技术手段”。数字化转型是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心引擎，干部数字素养与治理能力的高低，决定了数字中国建设成效与公共服务质量。
 　 一、干部数字素养的核心内涵
　　干部的数字素养包含五个维度：一是数字认知与思维素养，即深刻认识数字化转型的战略意义，树立数据驱动、整体智治、协同共享的思维理念。二是数字管理与协作素养，熟练运用政务平台、协同办公系统，具备跨部门、跨层级数据协同与业务联动能力。三是数据开发与利用素养，掌握数据采集、分析、应用基本方法，能从海量数据中提取治理价值，辅助科学决策。四是数字治理与创新素养，善于运用数字技术破解治理难题，推动政务服务、基层治理、应急管理等场景创新。五是数字安全与伦理素养，严守数据安全法律法规，防范数据泄露、算法偏见等风险，保障数字弱势群体权益。数字素养是治理能力的“数字基因”。一方面，数字素养赋能治理能力升级，数字技术的应用推动治理模式从“经验决策”向“数据决策”转变，治理方式从“被动响应”向“主动预判”转型，治理效率从“粗放低效”向“精准高效”提升。另一方面，治理能力检验数字素养实效，数字素养只有融入基层治理、公共服务、风险防控等实践场景，才能转化为治理效能。
　  二、强化思想引领，重塑数字认知与思维
　　当前部分干部数字认知存在偏差，对大数据、人工智能等新技术存在抵触心理或畏难情绪，缺乏数据分析、挖掘能力，数据安全意识淡薄，对算法偏见、数字鸿沟等伦理问题重视不够。要深化战略学习，提高政治站位，将数字中国、数字政府建设相关政策纳入干部理论学习重点内容，深入学习习近平总书记关于数字经济和数字化治理的重要论述，深刻认识数字化转型的政治意义、战略价值；强化示范引领，宣传推广数字化治理先进地区、先进单位的典型经验，直观感受数字化治理成效，增强学习应用数字技术的信心和动力。
　　三、构建分层分类培训体系，夯实数字素养基础
　　培训针对性不强，缺乏实操课程，方式单一固化，是目前干部数字素养培训存在的问题，导致干部参与度、获得感不强。应以党校（行政学院）、干部学院为主阵地，构建“理论+技能+实践”课程体系。理论涵盖数字中国战略、数字政府建设政策、数据要素市场化配置改革等内容；技能设置大数据分析、人工智能应用、政务平台操作、数据安全防护等实操课程；实践聚焦重点领域开发数字化治理案例课程。综合采用案例教学、实操演练等方式，模拟应急处置、基层矛盾调解等场景。分层分类培训，对领导干部，侧重数字战略思维、数字化决策、统筹协调能力培训；对基层干部，侧重数字操作技能、基层数字化治理能力培训。
　　四、深化实践赋能，推动数字素养转化为治理效能
　　目前，数字化治理多集中于政务服务“一网通办”，场景单一，在其他领域应用不足，部门间数据壁垒未完全打破，数据共享、业务协同难度大。要搭建数字化治理实践平台，推动干部在实践中提升数字素养、锤炼治理能力。聚焦重点场景，深化数字应用，围绕重点领域，推动数字技术深度应用。例如，在基层推广“智慧社区”“数字乡村”平台，实现基层事务数字化管理、矛盾纠纷线上化解；在公共服务中深化“一网通办”“一网统管”，推动政务服务“掌上办、就近办、一次办”；在应急管理中构建数字化应急指挥平台，提升风险预警、应急处置智能化水平。强化协同治理，加快推进政务数据共享交换平台建设，推动跨部门、跨层级、跨区域数据互联互通、按需共享。
　　五、健全制度保障，构建长效提升机制
　　当前数字素养、数字化治理成效未纳入干部考核评价体系，人才保障机制薄弱，懂业务、精技术、善治理的复合型干部匮乏。要建立科学评价体系，构建符合本地实际的干部数字素养评价指标体系，从数字认知、技能水平、应用成效、安全伦理等方面进行量化评价，将数字素养评价结果、数字化治理成效纳入干部考核评价体系。完善人才引进机制，引进大数据、人工智能、数字治理等领域专业人才，充实干部队伍；建立数字治理专家智库，为干部数字化工作提供专业指导。
　　作者单位：陕西渭华干部学院