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数字时代城市公共危机管理案例教学改革探索
文章字数：2168
一、引言
数字时代深刻重塑着城市公共危机的发生形态、演化路径与治理逻辑。大数据、人工智能等技术的嵌入，改变了城市运行风险的产生、传播与放大机制，既为公共危机治理提供了技术赋能，也催生出隐私泄露、算法歧视等新型风险。这一变革对公共危机管理人才培养提出了新要求，传统案例教学模式在应对数字时代城市公共危机的复杂性、动态性和跨域性中存在诸多短板。立足数字时代城市治理现实为语境，推动公共危机管理案例教学改革，已成为公共管理学科人才培养的关键议题。
二、数字时代城市公共危机的新特征及其对案例教学的挑战
数字时代城市公共危机呈现四类新特征，对案例教学的内容选取、方法设计和能力培养方向提出了新要求。
一是风险形态的数字化、隐蔽化。数字时代城市公共危机不再局限于传统灾害形态，数据泄露、关键信息基础设施瘫痪等新型数字危机频发。数字风险常隐匿于海量数据中，传统危机识别方式难以应对。这要求案例教学培养学生察觉数据洪流中隐性风险的能力。二是危机演化的跨域性和链式反应。数字技术将城市能源、交通等关键基础设施联结，任一节点故障均可通过网络快速传导并诱发系统性危机。这种连锁演化模式要求案例教学突破单一事件、部门框架，培养学生系统思维和协同能力。三是信息环境的复杂化与舆情放大效应。社交媒体使危机全程处于公众视野，信息传播快于危机处置，危机管理也扩展为信息发布、舆情引导、社会沟通全链条。这对案例教学中危机沟通、公众信任修复等内容提出更高要求。四是治理工具的数据化、智能化。数字技术为城市公共危机治理提供工具支撑。大数据实现风险预警，AI辅助应急决策与资源调度，物联网实现风险监测。案例教学需帮助学生理解技术原理、应用场景及局限性，避免陷入认知极端。
综上，数字时代城市公共危机管理已成为涉及技术、数据、伦理等多维度的治理议题。如果案例教学仍停在对事件的静态描述和经验总结层面，就难以培养出适应时代需求的公共危机管理人才。
三、当前城市公共危机管理案例教学的主要问题
对照数字时代的新要求，当前城市公共危机管理案例教学存在以下突出问题。
一是案例素材滞后，议题覆盖不足。现有案例多集中于传统灾害危机，对网络安全事件、算法失灵等新型危机涉及甚少。案例选取和编写缺乏对前沿数字治理实践的及时追踪。学生所学案例与现实挑战脱节。二是教学方法偏重静态分析，动态推演培养不足。传统教学多采用固定案例分析的静态模式，但数字时代的危机形势瞬息万变、决策窗口稍纵即逝。静态案例分析难以训练学生在信息不完全、时间压力下的动态决策能力。三是技术维度缺失，数字素养培养缺位。多数案例教学以管理学和公共政策分析框架为主，对数字技术逻辑缺乏必要的关照，学生对大数据风险预警、人工智能辅助应急决策等技术层面逻辑知之甚少。这种重管理、轻技术的教学取向难以适配时代发展。四是实践环节薄弱，真实场景体验不足。快速反应、协调联动、应急决策能力需要在实践中习得。但限于教学资源和安全考量，多数教学仍停留在课堂讨论层面，学生缺乏参观、模拟的实践机会。
四、数字时代城市公共危机管理案例教学的改革路径
针对上述问题，应从教学内容、方法、资源和评价机制四个维度进行系统性改革。
一是更新教学内容，建构“数字+危机”案例体系。改革核心是建构数字时代城市公共危机案例库。一方面梳理新型数字危机教学案例，包括AI决策失误的问责与修复等。另一方面对传统危机案例数字化重写，增加数字技术分析维度，如在自然灾害案例中加入大数据预警、调度。同时，案例应呈现危机演进时间线与节点，支撑学生动态分析。二是创新教学方法，引入动态推演与模拟实训。推动教学从静态分析到动态推演。借鉴“师-生-智”协同模式，在教学中引入情景模拟、角色扮演等环节；搭建危机模拟平台，让学生体验危机演化过程，培养学生应急决策能力；将案例教学与应急管理信息系统实训等相结合，使学生做案例的同时掌握数字治理工具。三是丰富教学资源，对接数字治理实践前沿。改革重心是走向“活案例”。高校应与应急管理部门、大数据管理机构等建立常态化合作，为学生提供观察、模拟的机会。组织学生参与系统操作、模拟演练，将前沿实践转化为教学资源，让案例教学紧贴现实。四是完善评价机制，注重能力导向多元考核。推动考评从知识记忆到能力认证。数字时代下，应打破传统考评的唯案例分析报告模式，建立多元考核评价体系，将动态推演决策表现、实训操作能力等纳入评价；引入以赛促学，鼓励学生用案例成果参赛，在竞赛中提升综合能力。
五、结语
数字时代正改写着城市公共危机管理的规则与逻辑，人才培养要求需同步提升。公共危机管理案例教学须主动回应这一时代变革，将“数字”嵌入案例教学，培养适应数字时代要求的公共危机管理人才。教学改革不是一蹴而就的事，它需要在课程体系、师资能力、校企合作、制度保障等层面持续用力，但方向是明确的：让案例教学走出教科书的静态世界，走进数字时代城市治理的生动现场。这既是公共管理学科回应时代命题的应有之义，也是培养治理人才的必经之路。
基金项目：新疆大学2026年专业学位研究生教学案例库建设项目（重点建设）“《公共安全与危机管理》专业学位研究生教学案例库”（编号：XJDX2026YALK02）；新疆大学2026年度本科教育教学改革与研究项目“面向国家安全的《公共危机管理》课程案例教学研究”（编号：XJU-2026JG11）。
作者单位：新疆大学政治与公共管理学院
数字时代深刻重塑着城市公共危机的发生形态、演化路径与治理逻辑。大数据、人工智能等技术的嵌入，改变了城市运行风险的产生、传播与放大机制，既为公共危机治理提供了技术赋能，也催生出隐私泄露、算法歧视等新型风险。这一变革对公共危机管理人才培养提出了新要求，传统案例教学模式在应对数字时代城市公共危机的复杂性、动态性和跨域性中存在诸多短板。立足数字时代城市治理现实为语境，推动公共危机管理案例教学改革，已成为公共管理学科人才培养的关键议题。
二、数字时代城市公共危机的新特征及其对案例教学的挑战
数字时代城市公共危机呈现四类新特征，对案例教学的内容选取、方法设计和能力培养方向提出了新要求。
一是风险形态的数字化、隐蔽化。数字时代城市公共危机不再局限于传统灾害形态，数据泄露、关键信息基础设施瘫痪等新型数字危机频发。数字风险常隐匿于海量数据中，传统危机识别方式难以应对。这要求案例教学培养学生察觉数据洪流中隐性风险的能力。二是危机演化的跨域性和链式反应。数字技术将城市能源、交通等关键基础设施联结，任一节点故障均可通过网络快速传导并诱发系统性危机。这种连锁演化模式要求案例教学突破单一事件、部门框架，培养学生系统思维和协同能力。三是信息环境的复杂化与舆情放大效应。社交媒体使危机全程处于公众视野，信息传播快于危机处置，危机管理也扩展为信息发布、舆情引导、社会沟通全链条。这对案例教学中危机沟通、公众信任修复等内容提出更高要求。四是治理工具的数据化、智能化。数字技术为城市公共危机治理提供工具支撑。大数据实现风险预警，AI辅助应急决策与资源调度，物联网实现风险监测。案例教学需帮助学生理解技术原理、应用场景及局限性，避免陷入认知极端。
综上，数字时代城市公共危机管理已成为涉及技术、数据、伦理等多维度的治理议题。如果案例教学仍停在对事件的静态描述和经验总结层面，就难以培养出适应时代需求的公共危机管理人才。
三、当前城市公共危机管理案例教学的主要问题
对照数字时代的新要求，当前城市公共危机管理案例教学存在以下突出问题。
一是案例素材滞后，议题覆盖不足。现有案例多集中于传统灾害危机，对网络安全事件、算法失灵等新型危机涉及甚少。案例选取和编写缺乏对前沿数字治理实践的及时追踪。学生所学案例与现实挑战脱节。二是教学方法偏重静态分析，动态推演培养不足。传统教学多采用固定案例分析的静态模式，但数字时代的危机形势瞬息万变、决策窗口稍纵即逝。静态案例分析难以训练学生在信息不完全、时间压力下的动态决策能力。三是技术维度缺失，数字素养培养缺位。多数案例教学以管理学和公共政策分析框架为主，对数字技术逻辑缺乏必要的关照，学生对大数据风险预警、人工智能辅助应急决策等技术层面逻辑知之甚少。这种重管理、轻技术的教学取向难以适配时代发展。四是实践环节薄弱，真实场景体验不足。快速反应、协调联动、应急决策能力需要在实践中习得。但限于教学资源和安全考量，多数教学仍停留在课堂讨论层面，学生缺乏参观、模拟的实践机会。
四、数字时代城市公共危机管理案例教学的改革路径
针对上述问题，应从教学内容、方法、资源和评价机制四个维度进行系统性改革。
一是更新教学内容，建构“数字+危机”案例体系。改革核心是建构数字时代城市公共危机案例库。一方面梳理新型数字危机教学案例，包括AI决策失误的问责与修复等。另一方面对传统危机案例数字化重写，增加数字技术分析维度，如在自然灾害案例中加入大数据预警、调度。同时，案例应呈现危机演进时间线与节点，支撑学生动态分析。二是创新教学方法，引入动态推演与模拟实训。推动教学从静态分析到动态推演。借鉴“师-生-智”协同模式，在教学中引入情景模拟、角色扮演等环节；搭建危机模拟平台，让学生体验危机演化过程，培养学生应急决策能力；将案例教学与应急管理信息系统实训等相结合，使学生做案例的同时掌握数字治理工具。三是丰富教学资源，对接数字治理实践前沿。改革重心是走向“活案例”。高校应与应急管理部门、大数据管理机构等建立常态化合作，为学生提供观察、模拟的机会。组织学生参与系统操作、模拟演练，将前沿实践转化为教学资源，让案例教学紧贴现实。四是完善评价机制，注重能力导向多元考核。推动考评从知识记忆到能力认证。数字时代下，应打破传统考评的唯案例分析报告模式，建立多元考核评价体系，将动态推演决策表现、实训操作能力等纳入评价；引入以赛促学，鼓励学生用案例成果参赛，在竞赛中提升综合能力。
五、结语
数字时代正改写着城市公共危机管理的规则与逻辑，人才培养要求需同步提升。公共危机管理案例教学须主动回应这一时代变革，将“数字”嵌入案例教学，培养适应数字时代要求的公共危机管理人才。教学改革不是一蹴而就的事，它需要在课程体系、师资能力、校企合作、制度保障等层面持续用力，但方向是明确的：让案例教学走出教科书的静态世界，走进数字时代城市治理的生动现场。这既是公共管理学科回应时代命题的应有之义，也是培养治理人才的必经之路。
基金项目：新疆大学2026年专业学位研究生教学案例库建设项目（重点建设）“《公共安全与危机管理》专业学位研究生教学案例库”（编号：XJDX2026YALK02）；新疆大学2026年度本科教育教学改革与研究项目“面向国家安全的《公共危机管理》课程案例教学研究”（编号：XJU-2026JG11）。
作者单位：新疆大学政治与公共管理学院