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党建引领赋能地方民生保障型国企转型发展路径探析
文章字数：1992
摘要：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是国民经济稳定发展的顶梁柱、压舱石，更是实现民族复兴、推动国家富强的关键支撑力量。当前，我国正处于全面推进中国式现代化、深化国资国企改革向纵深推进的发展阶段，地方民生保障型国企承担着城市更新、民生安居、城市建设等重要使命，正处于改革攻坚、转型升级的关键深水区。本文立足合肥市地方老牌民生保障型企业的发展实际，剖析党建引领国企转型的时代价值，梳理企业当前面临的现实困境，并提出可落地、可实操的党建引领转型路径，为同类市属功能型国企实现高质量发展提供实践参考。
关键词：党建引领；民生保障型国企；转型发展
一、引言
近年来，从中央到地方持续推进国企深化改革，全面落实三项制度改革、完善中国特色现代企业制度，国资国企发展正式迈入提质增效、转型升级的深水区。以C国企为代表的地方民生保障型国有企业，主业聚焦旧城改造、安置房建设、保障性住房开发、城市更新、基础设施配套等领域，承担着政府民生兜底、城市功能完善、群众安居保障等公共职能，兼具公益性、功能性、区域性多重属性。面对市场化竞争加剧、政策调整、行业转型等多重压力，“如何以高质量党建引领企业高质量转型，破解发展瓶颈，实现企业从‘传统城建平台’向‘城市综合运营商’的跨越”成为C国企必须破解的时代课题。
二、党建引领国有企业转型发展的现实意义
国有企业姓“党”，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。当前，地方国企改革已进入深水区，转型发展必然触及体制机制调整、薪酬制度改革、岗位优化、业务创新等深层次问题，改革过程中容易出现思想保守、畏难观望、路径依赖等问题。对于C国企这类承担城市民生保障职能的市属国企而言，项目建设、安置房交付、老旧小区改造等工作直接关系群众切身利益，政治性、政策性、民生性极强。强化党建引领，能够牢牢把握企业发展的政治方向，确保企业始终服务于合肥市城市建设大局、民生保障大局，坚守国有企业的社会责任，在城市更新、安居工程建设中践行以人民为中心的发展思想，避免企业在市场化转型过程中偏离公益属性、弱化民生职能。
三、当前C国企转型发展面临的现实困境
第一，市场化运营程度不足，业务结构较为单一。长期以来，企业主要承接政府指令性项目，业务以安置房、保障房、旧城改造等公益性项目为主，盈利模式高度依赖政府财政支持，市场化项目布局偏少，经营性业务占比偏低。面对合肥城市更新模式的升级，企业在片区综合开发、文旅康养、城市服务等新赛道拓展力度不足，自主造血能力不强，市场化转型动力偏弱。第二，人才队伍结构老化，专业适配性不足。企业深耕城建旧改领域多年，现有干部职工大多从事工程建设、项目管理相关工作，人员年龄结构偏大，思想观念相对传统，市场运营、资本运作、资产盘活、投融资管理、数字化运营等领域专业人才短缺；同时，受传统用人机制影响，薪酬考核体系不健全，人才梯队建设滞后，难以支撑企业走市场化、多元化转型道路。第三，党建与经营融合不深，赋能成效有待提升。部分党建工作仍停留在开会、学习、开展活动的层面，党建工作与项目建设、市场化拓展、人才培养、风险防控结合不够紧密，存在“重形式、轻实效”的现象，党员先锋模范作用未能在业务攻坚、市场开拓、项目一线充分体现，党建优势未能完全转化为企业的发展优势。
四、强化党建引领，推动C国企高质量转型的实践路径
（一）强化政治建设，锚定国企转型正确方向。压实党委“把方向、管大局、保落实”职责，严格落实“三重一大”决策制度，由党委会前置研究企业市场化转型、重大项目投资、投融资模式创新、薪酬制度改革等重大事项，确保企业发展符合合肥市城市更新规划、民生保障政策以及国资国企改革要求。
（二）坚持党管人才，破解人才队伍结构性短板。落实党管干部原则，优化干部选拔任用机制：打破论资排辈惯例，大力实施“党员骨干培养计划”，推动业务骨干向党员转化、党员向业务能手成长；依托内部考核体系，调整不适岗、不作为人员；由党委牵头，面向社会公开招聘资本运营、资产盘活、城市服务、数字化管理等领域的紧缺人才；建立市场化薪酬体系，对核心专业人才实行协议薪酬、绩效激励，解决传统薪酬模式难以留住专业人才的问题。
（三）健全党建融合机制，完善内部治理体系。推动基层党组织深度嵌入项目管理、招投标管理、资金使用、工程建设全过程，强化党员监督作用，规范项目流程，防范廉政风险、经营风险；建立改革创新容错纠错机制，由党委牵头明确容错清单，对干部职工在市场化拓展、业务创新中出现的非主观失误予以容错，打消干部职工创新创业的顾虑；运用数字化手段开展党员教育、绩效考核等工作，提升企业精细化管理水平，适配现代化国企运营模式。
参考文献：
[1]孙遂巧.新时代国企党建引领高质量发展的路径构建[N].河南青年时报,2026-05-14(A13).
[2]黄蕾.工程领域央国企兼并重组对资源优化配置的作用——以A设计公司为例[J].中国总会计师,2026,(4):91-93.
关键词：党建引领；民生保障型国企；转型发展
一、引言
近年来，从中央到地方持续推进国企深化改革，全面落实三项制度改革、完善中国特色现代企业制度，国资国企发展正式迈入提质增效、转型升级的深水区。以C国企为代表的地方民生保障型国有企业，主业聚焦旧城改造、安置房建设、保障性住房开发、城市更新、基础设施配套等领域，承担着政府民生兜底、城市功能完善、群众安居保障等公共职能，兼具公益性、功能性、区域性多重属性。面对市场化竞争加剧、政策调整、行业转型等多重压力，“如何以高质量党建引领企业高质量转型，破解发展瓶颈，实现企业从‘传统城建平台’向‘城市综合运营商’的跨越”成为C国企必须破解的时代课题。
二、党建引领国有企业转型发展的现实意义
国有企业姓“党”，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。当前，地方国企改革已进入深水区，转型发展必然触及体制机制调整、薪酬制度改革、岗位优化、业务创新等深层次问题，改革过程中容易出现思想保守、畏难观望、路径依赖等问题。对于C国企这类承担城市民生保障职能的市属国企而言，项目建设、安置房交付、老旧小区改造等工作直接关系群众切身利益，政治性、政策性、民生性极强。强化党建引领，能够牢牢把握企业发展的政治方向，确保企业始终服务于合肥市城市建设大局、民生保障大局，坚守国有企业的社会责任，在城市更新、安居工程建设中践行以人民为中心的发展思想，避免企业在市场化转型过程中偏离公益属性、弱化民生职能。
三、当前C国企转型发展面临的现实困境
第一，市场化运营程度不足，业务结构较为单一。长期以来，企业主要承接政府指令性项目，业务以安置房、保障房、旧城改造等公益性项目为主，盈利模式高度依赖政府财政支持，市场化项目布局偏少，经营性业务占比偏低。面对合肥城市更新模式的升级，企业在片区综合开发、文旅康养、城市服务等新赛道拓展力度不足，自主造血能力不强，市场化转型动力偏弱。第二，人才队伍结构老化，专业适配性不足。企业深耕城建旧改领域多年，现有干部职工大多从事工程建设、项目管理相关工作，人员年龄结构偏大，思想观念相对传统，市场运营、资本运作、资产盘活、投融资管理、数字化运营等领域专业人才短缺；同时，受传统用人机制影响，薪酬考核体系不健全，人才梯队建设滞后，难以支撑企业走市场化、多元化转型道路。第三，党建与经营融合不深，赋能成效有待提升。部分党建工作仍停留在开会、学习、开展活动的层面，党建工作与项目建设、市场化拓展、人才培养、风险防控结合不够紧密，存在“重形式、轻实效”的现象，党员先锋模范作用未能在业务攻坚、市场开拓、项目一线充分体现，党建优势未能完全转化为企业的发展优势。
四、强化党建引领，推动C国企高质量转型的实践路径
（一）强化政治建设，锚定国企转型正确方向。压实党委“把方向、管大局、保落实”职责，严格落实“三重一大”决策制度，由党委会前置研究企业市场化转型、重大项目投资、投融资模式创新、薪酬制度改革等重大事项，确保企业发展符合合肥市城市更新规划、民生保障政策以及国资国企改革要求。
（二）坚持党管人才，破解人才队伍结构性短板。落实党管干部原则，优化干部选拔任用机制：打破论资排辈惯例，大力实施“党员骨干培养计划”，推动业务骨干向党员转化、党员向业务能手成长；依托内部考核体系，调整不适岗、不作为人员；由党委牵头，面向社会公开招聘资本运营、资产盘活、城市服务、数字化管理等领域的紧缺人才；建立市场化薪酬体系，对核心专业人才实行协议薪酬、绩效激励，解决传统薪酬模式难以留住专业人才的问题。
（三）健全党建融合机制，完善内部治理体系。推动基层党组织深度嵌入项目管理、招投标管理、资金使用、工程建设全过程，强化党员监督作用，规范项目流程，防范廉政风险、经营风险；建立改革创新容错纠错机制，由党委牵头明确容错清单，对干部职工在市场化拓展、业务创新中出现的非主观失误予以容错，打消干部职工创新创业的顾虑；运用数字化手段开展党员教育、绩效考核等工作，提升企业精细化管理水平，适配现代化国企运营模式。
参考文献：
[1]孙遂巧.新时代国企党建引领高质量发展的路径构建[N].河南青年时报,2026-05-14(A13).
[2]黄蕾.工程领域央国企兼并重组对资源优化配置的作用——以A设计公司为例[J].中国总会计师,2026,(4):91-93.