广东省是我国民办高校数量较多且民办教育政策覆盖率高的省份。在推动民办高等教育高质量发展的进程中，该省逐步形成了一套具有鲜明地域特色与制度创新意义的治理经验，其核心在于以系统思维推进党建帮扶、资金扶持与分类管理协同发力，为民办高校内涵发展提供坚实制度支撑。
　　一、党建领航，以“组团式”帮扶夯实治理根基
　　民办高校治理的首要命题，在于确保党的全面领导有效落地。广东自2020年起持续开展公办高校与民办高校党建“组团式”帮扶，择优遴选35所公办高校与44所民办高校结对共建。广东省健全“三级联动”体系，省级统筹以专业特色相近、区位便利、资源互补为原则精准匹配结对高校；校级协同采取“1+1+1”帮扶模式（党务干部+思政干部+学科带头人）；院系结对推动400个二级院系党组织精准对接。五年来，结对高校联合制定完善制度710个，培育特色党建品牌183个，助推255个民办高校党组织入选省级“双创”培育单位，其中39个入选教育部“双创”培育单位。这一“组团式”帮扶模式，是全国范围内为数不多的专为民办高校设计的系统性制度安排，具有鲜明的广东特色。
　　二、分类施策，以专项资金引导内涵建设
　　民办高校治理的关键在于“管扶并举”。广东在规范办学行为的同时，设立了省级教育发展专项资金（民办教育发展方向）。该专项资金是广东专为民办高校设立的财政支持渠道，明确向“办学质量高、特色鲜明”的学校倾斜，重点支持学科专业建设、教学条件改善和教学科研团队培育。2025年，全省16所民办高校获得9510万元专项资金支持，其中珠海科技学院连续两年获得800万元支持，额度居全省民办高校首位。这一机制的深层逻辑在于“扶优扶强”，让财政资金成为引导民办高校走内涵式发展道路的“指挥棒”。2023年度《民办教育发展及其他教育事务项目绩效自评报告》数据显示，受奖补的36所民办高校共获批国家级一流本科课程5门，省级一流课程187门；省级以上科研项目430项，发表论文6683篇。这种“以奖代补”的模式，推进了民办高校学科专业品牌建设，有效激活了民办高校提升质量的内生动力。
　　三、深化改革，以分类管理明确制度预期
　　分类管理是引导民办教育走向规范、特色发展的制度基石。2025年11月，广东省教育厅面向社会公开征求《广东省现有民办高校分类管理改革配套文件（征求意见稿）》意见。该文件明确了选择非营利性办学后的补偿机制，规定了选择营利性办学土地出让价格的计算方式，简化了清算确权程序，这些制度设计直指民办高校举办者最关心的资产处置问题，回应了《中华人民共和国民办教育促进法》修订以来长期悬而未决的政策疑虑。广东在该项改革中的突破，在于将国家法律的原则性规定转化为可操作的地方性细则，为民办高校选择办学性质提供了清晰的制度路径。
　　四、省域治理“广东样本”的经验启示
　　首先，精准施策是民办高等教育治理的关键。各地经济发展水平，民办高校办学基础均有差异，只有因地制宜，才能避免“水土不服”。无论是“组团式”帮扶的精准对接，还是教育发展专项资金的择优扶持，抑或分类管理的精细制度设计，都体现了因地制宜、因校施策的精准思维。
　　其次，协同共治是民办高等教育治理的保障。民办高等教育是一项涉及多个领域的复杂事业，其政策执行不仅涉及教育行政部门，更需财政、自然资源、人力资源社会保障等诸多行政部门的联动配合。广东的党建“组团式”帮扶涉及组织部门，教育发展专项资金涉及财政部门，分类管理则涉及税务、自然资源等部门。跨部门的协同联动，是政策落地的必要保障。
　　最后，促进发展是民办高等教育治理的目标。随着民办高等教育的逐步成熟，其角色已经从补充性教育转变为选择性教育，高质量发展的要求日益凸显。因此，规范是手段，发展才是目的。广东以专项资金激发内生动力，以分类管理提供制度预期，以党建帮扶提升治理能力，在“管”的同时更注重“扶”。
　　五、结语
　　广东省以党建“组团式”帮扶夯实治理根基、以教育发展专项资金引导内涵建设、以分类管理明确制度预期，在省域民办高等教育治理体系构建方面进行了系统性、前瞻性的探索。这些实践既推动了广东省民办高等教育的内涵式发展，也为其他省份提供了可借鉴的治理样本。省域民办高等教育治理体系的完善是一项长期工程，需要在精准、协同、发展等维度上持续深耕，方能更好地服务于教育强国建设的战略大局。
　　作者单位：湛江科技学院
　　基金项目：广东省哲学社会科学“十四五”规划2022年度学科共建项目“广东民办高等教育政策对民办高校发展定位与价值变革的影响研究”（项目编号：GD22XJY38）。