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以正确政绩观引领水利高质量发展
文章字数：3066
2026年是“十五五”开局之年，也是全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的重要年份。习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”这一重要论述揭示了党性与政绩观的内在统一：党性坚强，政绩观才不会跑偏；党性缺失，政绩观必然扭曲。水利工作投资大、周期长、效益显现慢，是追求“短平快”的显绩，还是甘做打基础利长远的潜绩？笔者在基层水利政工岗位工作多年，深感这一问题不仅是理论命题，更是每一位水利干部都必须回答的时代课题。笔者尝试以安徽“十四五”水利实践为样本，探寻水利人树立和践行正确政绩观的实践路径。
一、以“功成不必在我”的境界谋长远
习近平总书记强调，要“处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系”。这一重要论述深刻揭示了显绩与潜绩的辩证统一：显绩是潜绩的积累，潜绩是显绩的基础。追求短期见效的显绩，往往能迅速赢得赞誉；而甘做打基础、利长远的潜绩，则需要承受不被理解的压力。《之江新语》阐述“显绩如花，绚烂夺目；潜绩似根，深埋地下。没有根的深扎，哪有花的盛放”。因此，树立正确政绩观，首先要有“功成不必在我”的境界，甘于做铺垫、打基础、利长远的事，不贪一时之功、不图一时之名。
对于重大水利工程而言，不可能毕其功于一役，必须一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底。引江济淮工程从谋划到一期建成，历时数十年，凝聚了几代水利人的心血。2022年底，引江济淮工程（一期）建成后试通水，长江与淮河之间新增了一条重要的水运通道。2025年8月，驷马山滁河四级站进行贯通试通水，成功向江巷水库调水600余万立方米，驷马山灌区首次实现皖东区域长江与淮河跨流域的水资源调配。“南北调配、东西互济、多源共保”的现代化水网框架初步构建完成。“十四五”时期，安徽被纳入全国省级水网先导区，临淮岗洪水控制工程等8个项目成为国家水网重要节点工程。同时新开工25项国家水网骨干工程，项目数量走在全国前列。笔者梳理这些工程的历程时注意到，有的项目在决策者任期内还停留在规划阶段，到真正建成发挥效益时，已历经数届班子。从淮河治理到长江整治，从大型水库到水网联通，正如《之江新语》中“像接力赛跑那样一棒一棒接下去”的论述，一项项工程的背后，是一代代水利人的接续奋斗。
纵览江淮治水史，这种“功成不必在我”的境界有着深厚的传承。被誉为“新中国水利奇迹”的淠史杭工程，从1958年开工到1972年干渠基本建成，历时14年，凝聚了无数人的心血。当年决策者面对的是“100个理由不干”的困难，却只凭着“老百姓太需要”这一个理由选择了干。这个“一个理由胜过一百个理由”的抉择，折射的是党性觉悟对政绩观的决定性作用。这些成就的取得，深刻体现了“功成不必在我”的党性境界。
二、以“为民造福是最大政绩”的立场定方向
政绩为谁而树？这是政绩观的根本问题。习近平总书记关于“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”的论述，明确了政绩的价值归宿。我们党来自人民、植根人民，除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。正是这种政治本色，决定了“为民造福”必须成为政绩观的价值坐标。坚守人民立场，从根本上要求广大党员干部始终把人民群众利益放在首要位置，一切工作的出发点都是为了人民，一切奋斗的落脚点都在于为民办事。政绩由谁来评判？“群众感受”是最硬的标尺。政绩不只是写在总结里的数字，更是百姓脸上的笑容。用群众的口碑来衡量政绩，这比任何考核指标都更直接、更真实。
“十四五”时期，安徽全面推进农村供水高质量发展，着力聚焦皖北地区群众喝上引调水和淮河以南地区农村供水保障提升两项重点工程。到“十四五”末，累计完成农村供水工程投资548亿元，是“十三五”的5倍，皖北3000多万城乡居民告别了祖祖辈辈喝苦咸水的历史，全省农村自来水普及率达99%以上、规模化供水工程覆盖率达95%以上。这一组数字的背后，是千千万万农村家庭生活品质的真实改善，是“为民造福”从理念到实践的生动转化。
在水旱灾害防御一线，群众最直观的感受来自关键时刻的人民生命财产安全的守护。面对2022年淮河以南地区1978年以来最严重干旱、2024年三大流域超警洪水、2025年沿淮淮北地区有实测资料以来最严重干旱，全省水利系统坚持“预字当先、以防为主”，水利工程直接减灾效益达1789亿元，全省水库无一垮坝、重要堤防无一决口。2025年8月，金寨县遭遇强降雨，全县51座水库超汛限，依托山洪小流域“四预”平台，成功转移安置群众605户1082人，实现“无一人伤亡”。这些实践深刻昭示：只有以“功成必定有我”的担当，才能让发展成果更多更公平惠及人民群众。1789亿元是经济账，“无一人伤亡”是民心账，两笔账合在一起，便是水利人的政绩答卷。
三、以“真抓实干、科学求实”的作风求实效
树立正确政绩观，既要解决“为谁树”的价值取向问题，也要解决“怎样树”的实践路径问题。习近平总书记多次强调，要把干事热情和科学精神结合起来。这深刻揭示了政绩创造的两个基本维度：没有干事热情，就会无所作为；没有科学精神，就会盲目蛮干。科学决策，要求我们把实际情况摸清楚，因地制宜、按规律办事；真抓实干，要求我们以钉钉子精神抓落实，看准了就抓紧干、能多干就多干一些。
水利工作投资大、周期长，一旦决策失误，损失的是国家和人民的利益。安徽在推进水利现代化建设进程中，始终保持科学求实的态度，防范和纠治政绩观偏差。在数字孪生水利建设方面，促进“治水”向“智水”转变。“十四五”期间，安徽在数字孪生水利方面累计完成投资9亿元，成为全国首个在重点水利工程项目中同步推进数字孪生建设的省份。2025年，淠史杭管理总局借助数字孪生技术实现灌区增产增效7200万元；“数字孪生淠河－凤凰河小流域山洪灾害防御‘四预’”项目获评全国优秀案例，“数字孪生引江济淮（蜀山枢纽至淠河干渠段）—数据机理—知识三向驱动融合辅助区域水资源调度‘四预’”项目入选全国典型案例。这些创新实践表明：只有因地制宜、科学决策，真正按规律办事，才能走出一条适合本地区实际的高质量发展之路。
水利改革领域的探索同样可圈可点。安徽在全国率先实现地级市用水权交易全覆盖，推进完成用水权交易733单。不断深化水利投融资改革，会商中国银行安徽省分行推出“节水贷”“水权贷”，拓宽节水产业资金筹措渠道。此外，全国首单坡耕地水土流失综合治理工程新增耕地指标在安徽省定远县成功挂牌交易，入选水利部2024年度基层治水十大经验。这些探索既体现了敢闯敢试的干事热情，也蕴含着尊重规律的科学精神。改革需要勇气，更需要尊重规律，把两者结合起来，改革才能走得稳、走得远。
四、以“实践、人民、历史”的标尺检验政绩
从安徽“十四五”治水实践可以看出，树立和践行正确政绩观，党性是根本，只有把党性原则刻在心里、把私心杂念抛在身后，政绩观才不会跑偏走样；人民是标准，只有把为民造福作为最大政绩，才能赢得群众好口碑；实干是路径，只有求真务实、久久为功，才能创造经得起历史检验的实绩。政绩要经得起实践、人民、历史这三重检验，这“三把尺子”是衡量政绩成色的根本标准。
当前正值“十五五”开局，作为新时代水利人，我们要时常对照习近平总书记提出的“四个有没有”检视自身，我们要牢记“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，在守住水旱灾害防御底线上扛牢使命，在优化水资源配置格局上奋勇争先，在推进数字孪生水利建设上加速突破，在打造人民幸福河湖上持续用力。以经得起检验的治水实绩，回应时代的要求和人民的期盼，真正把“民生水利”写在江淮大地上，为现代化美好安徽建设贡献水利力量。
作者系安徽省驷马山引江工程管理处组织人事科科长
一、以“功成不必在我”的境界谋长远
习近平总书记强调，要“处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系”。这一重要论述深刻揭示了显绩与潜绩的辩证统一：显绩是潜绩的积累，潜绩是显绩的基础。追求短期见效的显绩，往往能迅速赢得赞誉；而甘做打基础、利长远的潜绩，则需要承受不被理解的压力。《之江新语》阐述“显绩如花，绚烂夺目；潜绩似根，深埋地下。没有根的深扎，哪有花的盛放”。因此，树立正确政绩观，首先要有“功成不必在我”的境界，甘于做铺垫、打基础、利长远的事，不贪一时之功、不图一时之名。
对于重大水利工程而言，不可能毕其功于一役，必须一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底。引江济淮工程从谋划到一期建成，历时数十年，凝聚了几代水利人的心血。2022年底，引江济淮工程（一期）建成后试通水，长江与淮河之间新增了一条重要的水运通道。2025年8月，驷马山滁河四级站进行贯通试通水，成功向江巷水库调水600余万立方米，驷马山灌区首次实现皖东区域长江与淮河跨流域的水资源调配。“南北调配、东西互济、多源共保”的现代化水网框架初步构建完成。“十四五”时期，安徽被纳入全国省级水网先导区，临淮岗洪水控制工程等8个项目成为国家水网重要节点工程。同时新开工25项国家水网骨干工程，项目数量走在全国前列。笔者梳理这些工程的历程时注意到，有的项目在决策者任期内还停留在规划阶段，到真正建成发挥效益时，已历经数届班子。从淮河治理到长江整治，从大型水库到水网联通，正如《之江新语》中“像接力赛跑那样一棒一棒接下去”的论述，一项项工程的背后，是一代代水利人的接续奋斗。
纵览江淮治水史，这种“功成不必在我”的境界有着深厚的传承。被誉为“新中国水利奇迹”的淠史杭工程，从1958年开工到1972年干渠基本建成，历时14年，凝聚了无数人的心血。当年决策者面对的是“100个理由不干”的困难，却只凭着“老百姓太需要”这一个理由选择了干。这个“一个理由胜过一百个理由”的抉择，折射的是党性觉悟对政绩观的决定性作用。这些成就的取得，深刻体现了“功成不必在我”的党性境界。
二、以“为民造福是最大政绩”的立场定方向
政绩为谁而树？这是政绩观的根本问题。习近平总书记关于“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”的论述，明确了政绩的价值归宿。我们党来自人民、植根人民，除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。正是这种政治本色，决定了“为民造福”必须成为政绩观的价值坐标。坚守人民立场，从根本上要求广大党员干部始终把人民群众利益放在首要位置，一切工作的出发点都是为了人民，一切奋斗的落脚点都在于为民办事。政绩由谁来评判？“群众感受”是最硬的标尺。政绩不只是写在总结里的数字，更是百姓脸上的笑容。用群众的口碑来衡量政绩，这比任何考核指标都更直接、更真实。
“十四五”时期，安徽全面推进农村供水高质量发展，着力聚焦皖北地区群众喝上引调水和淮河以南地区农村供水保障提升两项重点工程。到“十四五”末，累计完成农村供水工程投资548亿元，是“十三五”的5倍，皖北3000多万城乡居民告别了祖祖辈辈喝苦咸水的历史，全省农村自来水普及率达99%以上、规模化供水工程覆盖率达95%以上。这一组数字的背后，是千千万万农村家庭生活品质的真实改善，是“为民造福”从理念到实践的生动转化。
在水旱灾害防御一线，群众最直观的感受来自关键时刻的人民生命财产安全的守护。面对2022年淮河以南地区1978年以来最严重干旱、2024年三大流域超警洪水、2025年沿淮淮北地区有实测资料以来最严重干旱，全省水利系统坚持“预字当先、以防为主”，水利工程直接减灾效益达1789亿元，全省水库无一垮坝、重要堤防无一决口。2025年8月，金寨县遭遇强降雨，全县51座水库超汛限，依托山洪小流域“四预”平台，成功转移安置群众605户1082人，实现“无一人伤亡”。这些实践深刻昭示：只有以“功成必定有我”的担当，才能让发展成果更多更公平惠及人民群众。1789亿元是经济账，“无一人伤亡”是民心账，两笔账合在一起，便是水利人的政绩答卷。
三、以“真抓实干、科学求实”的作风求实效
树立正确政绩观，既要解决“为谁树”的价值取向问题，也要解决“怎样树”的实践路径问题。习近平总书记多次强调，要把干事热情和科学精神结合起来。这深刻揭示了政绩创造的两个基本维度：没有干事热情，就会无所作为；没有科学精神，就会盲目蛮干。科学决策，要求我们把实际情况摸清楚，因地制宜、按规律办事；真抓实干，要求我们以钉钉子精神抓落实，看准了就抓紧干、能多干就多干一些。
水利工作投资大、周期长，一旦决策失误，损失的是国家和人民的利益。安徽在推进水利现代化建设进程中，始终保持科学求实的态度，防范和纠治政绩观偏差。在数字孪生水利建设方面，促进“治水”向“智水”转变。“十四五”期间，安徽在数字孪生水利方面累计完成投资9亿元，成为全国首个在重点水利工程项目中同步推进数字孪生建设的省份。2025年，淠史杭管理总局借助数字孪生技术实现灌区增产增效7200万元；“数字孪生淠河－凤凰河小流域山洪灾害防御‘四预’”项目获评全国优秀案例，“数字孪生引江济淮（蜀山枢纽至淠河干渠段）—数据机理—知识三向驱动融合辅助区域水资源调度‘四预’”项目入选全国典型案例。这些创新实践表明：只有因地制宜、科学决策，真正按规律办事，才能走出一条适合本地区实际的高质量发展之路。
水利改革领域的探索同样可圈可点。安徽在全国率先实现地级市用水权交易全覆盖，推进完成用水权交易733单。不断深化水利投融资改革，会商中国银行安徽省分行推出“节水贷”“水权贷”，拓宽节水产业资金筹措渠道。此外，全国首单坡耕地水土流失综合治理工程新增耕地指标在安徽省定远县成功挂牌交易，入选水利部2024年度基层治水十大经验。这些探索既体现了敢闯敢试的干事热情，也蕴含着尊重规律的科学精神。改革需要勇气，更需要尊重规律，把两者结合起来，改革才能走得稳、走得远。
四、以“实践、人民、历史”的标尺检验政绩
从安徽“十四五”治水实践可以看出，树立和践行正确政绩观，党性是根本，只有把党性原则刻在心里、把私心杂念抛在身后，政绩观才不会跑偏走样；人民是标准，只有把为民造福作为最大政绩，才能赢得群众好口碑；实干是路径，只有求真务实、久久为功，才能创造经得起历史检验的实绩。政绩要经得起实践、人民、历史这三重检验，这“三把尺子”是衡量政绩成色的根本标准。
当前正值“十五五”开局，作为新时代水利人，我们要时常对照习近平总书记提出的“四个有没有”检视自身，我们要牢记“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，在守住水旱灾害防御底线上扛牢使命，在优化水资源配置格局上奋勇争先，在推进数字孪生水利建设上加速突破，在打造人民幸福河湖上持续用力。以经得起检验的治水实绩，回应时代的要求和人民的期盼，真正把“民生水利”写在江淮大地上，为现代化美好安徽建设贡献水利力量。
作者系安徽省驷马山引江工程管理处组织人事科科长