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新时代基层地勘单位基层党支部标准化建设路径探究
文章字数：1940
地勘单位长期野外作业，艰苦且分散，其基层党支部建设既面临普遍党建要求，又受行业特殊性考验。让党支部在野外扎根、在工地活跃、在改革中作为，是新时代地勘单位党建必答命题。安徽省地矿局321地质队自2017年起推进党支部标准化建设，2024年深化“四强”党支部创建，探索出从“有形覆盖”到“有效覆盖”、从“达标创建”到“提质增效”的基层党建路径。
一、基层地勘单位党支部建设存在的困难
地勘单位业务特性决定其党建不能简单套用机关或企业常规模式。党员高度分散，一个支部党员可能分布于多个野外项目，集中开展组织生活困难；项目人员组合变动频繁，传统“单位制”支部设置常现“人走组织空”现象；地勘工作技术性强、安全风险高，党支部在技术攻关、安全生产、稳定队伍中发挥实质性作用缺乏清晰操作指引。
二、从“五规范”到“四强”的路径探索
（一）打基础：“五规范三满意”构建标准化框架
2017年，321队制定《党支部标准化建设实施方案》，提出“一年推广打基础、两年深化出成效、三年全面上台阶”目标，核心抓手是“五规范三满意”创评体系。“五规范”包括阵地建设、组织体系、党内活动、为民服务、工作机制规范。阵地建设需“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”；组织体系要求野外施工超3个月项目成立临时党支部；党内活动规定党员每年集中学习不少于32学时、支部书记不少于56学时。“三满意”从结果导向评价组织、党员、群众满意。为保证标准落地，321队推行三项机制：一是“三张清单”工作法，年初各支部列问题、任务、责任清单并“双向承诺”；二是全程纪实制度，统一制发《党支部标准化建设工作实录》，一年度、一支部、一台账；三是星级创评动态管理，从一星到五星逐级晋升。到2019年前后，全队绝大多数支部达“五规范”标准。
（二）促提升：“四强”建设推动高质量发展
标准化解决了“有没有”的问题，但距离“强不强”还有差距。有的支部制度上墙、记录在册，组织生活却仍是“读文件、念报纸”；部分支部书记“重业务轻党建”惯性仍在。针对这些问题，321队于2024年出台《关于深化“四强”党支部建设提升基层党建工作质量的工作举措》，将建设目标升级为“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”。
1.在政治功能方面，坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”功能定位，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。针对野外作业时间长、党员分散的特点，完善重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式，在项目驻地因地制宜开展组织生活。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，通过结对帮扶、志愿服务等多种途径，组织党员、干部直接联系服务群众。
2.在支部班子方面，针对实体单位支部书记多为技术干部出身、党务知识欠缺的实际，规定新任支部书记须在6个月内参加集中培训，鼓励探索“党建+安全”“联学共建”等模式。
3.在党员队伍方面，强调“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”，健全党内激励关怀帮扶机制，深化党纪学习教育，常态化开展“清风课堂”“送纪下基层”，争当“四好”党员。
4.在作用发挥方面，坚持党建与业务同谋划、同部署、同检查、同考核。党支部作用体现在找矿突破、生态文明建设、地质灾害防治等主战场，设立“党员先锋岗”，组建“党员突击队”，把“两个维护”体现在找矿成果和服务地方的实效中。
5.在评价激励层面，“四强”党支部实行“支部申报、队党委推荐、上级党委认定”程序，设置“一票否决”情形，贯彻落实党中央决策部署不实不力、标准化建设不达标准、支部书记述职评议为“一般”或“差”、年度内有党员违规违纪违法受到处理等，一律不得评为“四强”。将“四强”建设纳入支部书记述职评议必述内容和年度考核必考指标，每季度调度推进，通过宣传典型案例、优先推荐“一先两优”等方式强化示范引领。
三、经验启示
（一）标准化是地基，但不能止于标准化
没有“五规范”，党支部连基本的运行秩序都建立不起来；但如果长期停留在留痕层面，党建就会沦为形式主义。从规范到强大，需要从“做没做”转向“优不优”，这正是“四强”建设的价值所在。
（二）党建必须与主责主业深度融合
脱离找矿突破、脱离安全生产、脱离服务群众，党支部就会成为“空中楼阁”。把支部建在项目上、把党旗插在机台上、把党员作用发挥在攻坚克难的关键处，党建才能获得持久生命力。
（三）分类指导、动态管理比“一刀切”考核更管用
临时、机关、野外支部工作重点和评价标准应有所差异。通过星级创评、“四强”评选负面清单等机制，统一底线要求，为不同类型支部留创新空间。面向未来，地勘单位改革发展任务艰巨，找矿突破战略行动对基层党组织组织力提出更高要求。只有持续深化标准化建设，向“四强”目标迈进，才能把党支部建成攻坚克难堡垒，为保障国家能源资源安全提供组织保证。
作者单位：安徽省地质矿产勘查局321地质队
一、基层地勘单位党支部建设存在的困难
地勘单位业务特性决定其党建不能简单套用机关或企业常规模式。党员高度分散，一个支部党员可能分布于多个野外项目，集中开展组织生活困难；项目人员组合变动频繁，传统“单位制”支部设置常现“人走组织空”现象；地勘工作技术性强、安全风险高，党支部在技术攻关、安全生产、稳定队伍中发挥实质性作用缺乏清晰操作指引。
二、从“五规范”到“四强”的路径探索
（一）打基础：“五规范三满意”构建标准化框架
2017年，321队制定《党支部标准化建设实施方案》，提出“一年推广打基础、两年深化出成效、三年全面上台阶”目标，核心抓手是“五规范三满意”创评体系。“五规范”包括阵地建设、组织体系、党内活动、为民服务、工作机制规范。阵地建设需“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”；组织体系要求野外施工超3个月项目成立临时党支部；党内活动规定党员每年集中学习不少于32学时、支部书记不少于56学时。“三满意”从结果导向评价组织、党员、群众满意。为保证标准落地，321队推行三项机制：一是“三张清单”工作法，年初各支部列问题、任务、责任清单并“双向承诺”；二是全程纪实制度，统一制发《党支部标准化建设工作实录》，一年度、一支部、一台账；三是星级创评动态管理，从一星到五星逐级晋升。到2019年前后，全队绝大多数支部达“五规范”标准。
（二）促提升：“四强”建设推动高质量发展
标准化解决了“有没有”的问题，但距离“强不强”还有差距。有的支部制度上墙、记录在册，组织生活却仍是“读文件、念报纸”；部分支部书记“重业务轻党建”惯性仍在。针对这些问题，321队于2024年出台《关于深化“四强”党支部建设提升基层党建工作质量的工作举措》，将建设目标升级为“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”。
1.在政治功能方面，坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”功能定位，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。针对野外作业时间长、党员分散的特点，完善重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式，在项目驻地因地制宜开展组织生活。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，通过结对帮扶、志愿服务等多种途径，组织党员、干部直接联系服务群众。
2.在支部班子方面，针对实体单位支部书记多为技术干部出身、党务知识欠缺的实际，规定新任支部书记须在6个月内参加集中培训，鼓励探索“党建+安全”“联学共建”等模式。
3.在党员队伍方面，强调“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”，健全党内激励关怀帮扶机制，深化党纪学习教育，常态化开展“清风课堂”“送纪下基层”，争当“四好”党员。
4.在作用发挥方面，坚持党建与业务同谋划、同部署、同检查、同考核。党支部作用体现在找矿突破、生态文明建设、地质灾害防治等主战场，设立“党员先锋岗”，组建“党员突击队”，把“两个维护”体现在找矿成果和服务地方的实效中。
5.在评价激励层面，“四强”党支部实行“支部申报、队党委推荐、上级党委认定”程序，设置“一票否决”情形，贯彻落实党中央决策部署不实不力、标准化建设不达标准、支部书记述职评议为“一般”或“差”、年度内有党员违规违纪违法受到处理等，一律不得评为“四强”。将“四强”建设纳入支部书记述职评议必述内容和年度考核必考指标，每季度调度推进，通过宣传典型案例、优先推荐“一先两优”等方式强化示范引领。
三、经验启示
（一）标准化是地基，但不能止于标准化
没有“五规范”，党支部连基本的运行秩序都建立不起来；但如果长期停留在留痕层面，党建就会沦为形式主义。从规范到强大，需要从“做没做”转向“优不优”，这正是“四强”建设的价值所在。
（二）党建必须与主责主业深度融合
脱离找矿突破、脱离安全生产、脱离服务群众，党支部就会成为“空中楼阁”。把支部建在项目上、把党旗插在机台上、把党员作用发挥在攻坚克难的关键处，党建才能获得持久生命力。
（三）分类指导、动态管理比“一刀切”考核更管用
临时、机关、野外支部工作重点和评价标准应有所差异。通过星级创评、“四强”评选负面清单等机制，统一底线要求，为不同类型支部留创新空间。面向未来，地勘单位改革发展任务艰巨，找矿突破战略行动对基层党组织组织力提出更高要求。只有持续深化标准化建设，向“四强”目标迈进，才能把党支部建成攻坚克难堡垒，为保障国家能源资源安全提供组织保证。
作者单位：安徽省地质矿产勘查局321地质队