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数智赋能社区治理提质增效的路径探究
文章字数：2004
社区作为基层治理的基本单元，是打通民生服务“最后一公里”、回应群众急难愁盼的重要场域。随着经济社会的发展，我国人口与家庭结构发生了深刻变迁[1]，居民服务需求日益呈现出多元化、复杂化的特征。传统治理模式已难以适应精细化的服务要求[2]，社区治理方式和服务模式亟待转型升级。民政部等九部门印发的《关于深入推进智慧社区建设的意见》明确提出，要充分利用大数据、云计算、人工智能等技术，提升城乡社区治理服务的智慧化水平。在此背景下，推动数智技术与社区治理深度融合，是推进基层治理现代化、提升社区工作服务质效、增进居民福祉的重要途径。
一、建设“知行合一”的社区治理人才队伍
社区治理提质增效，关键在人。随着基层治理现代化不断推进，治理主体更加多元、治理任务更加精细，基层治理队伍的综合素质和履职能力也面临更高要求。[3]因此，需要通过数智技术的差异化赋能建设持续学习、协同成长的人才支持体系，筑牢社区治理提质增效的人才根基。
对社区一线工作人员和网格力量，可依托数字平台将分散信息整合为即时可用的工作支持，帮助其在日常服务中更准确地理解政策要求、把握居民需求，有效提升基层服务的规范性与精准性。对社会工作者等专业力量，可运用数字化实务训练等技术，引导其将专业理念与工作方法更好地嵌入具体治理场景，增强其面对复杂问题时的介入和支持能力。
数智技术作为推动社区治理人才能力提升的重要支撑，可通过其精准化、便捷化的优势，帮助社区治理队伍在“知”与“行”的结合中提升履职能力，为增强社区服务效能提供坚实的人才支撑。
二、构建“事半功倍”的社区智慧服务体系
基层治理一线事务繁杂，行政性、程序性工作在一定程度上占用了基层工作人员较多时间和精力，使其难以有效回应社区治理的深层需求。[4]对此，利用自动化数据处理系统承接此类工作，有助于减轻社区工作人员的负担，推动基层人力资源更聚焦于回应民生需求、化解社会矛盾、整合服务资源和增进社区联结等核心治理任务。
在减轻事务负担的基础上，进一步发挥数智技术的数据采集和智能分析优势，帮助社区有效提升服务的主动性。依托人工智能技术，在依法依规、保护隐私的前提下，动态识别居民需求变化和潜在风险，将隐性信号转化为可研判、可跟进的服务线索，推动社区治理由事后响应向主动发现、提前预防转变，从而降低社区治理的滞后成本。同时，借助算法模型对居民需求与社区资源进行精准匹配，有助于打破部门间信息壁垒，减少资源错配与重复投入，实现服务供给与群众需求的精准对接，确保每一份关爱都能被及时送达。
三、拓展“多元共治”的社区支持生态
数智技术的介入，有助于打破传统服务在场所、时间和人力方面的限制，推动社区服务向更广范围延伸、向更深层次协同迈进。
数字技术为公共服务突破时空限制提供了新的条件，在一定程度上提升了人们对普惠性服务的可及性。[5]一方面，依托轻量级数字平台开发“自助式”服务模块，推动专业服务延伸至居民“指尖”，以降低居民获取服务的时间成本和求助顾虑。另一方面，针对基层专业人才稀缺的现实，构建“分级分层”的智能响应体系，由人工智能工具承担政策解读、资源导航等基础性服务，实现全天候及时响应，将有限的专业力量精准投向高风险、高需求和高复杂度的服务对象，在分级响应中提升社区服务的承载能力和支持效能。
在扩大服务可及性的基础上，还应依托数字化平台整合社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源，推动“五社”联动中的信息共享、资源统筹和供需精准对接，缓解传统服务中资源分散、衔接不畅等问题。推动社工角色从单一“服务输送者”向社区支持生态的链接者、协同者和培育者转变，在多元主体动态互动中激活社区内生动力，构建人人参与、人人尽力、人人享有的社区治理共同体，实现治理效能与社区活力的同步提升。
四、结语
技术融入社区治理，必须始终坚持“以人为本”的伦理导向。既要严守隐私底线、警惕算法偏见，更要将价值关怀与公平正义贯穿技术运行的全过程，防止技术应用偏离真实需求从而带来新的不公。
数智赋能社区治理，不只是技术工具的嵌入，更是服务理念、工作流程和治理方式的系统更新。面向基层治理现代化要求，应在技术赋能与专业价值之间把握平衡，推动社区治理人才队伍更强健、服务供给更高效、支持生态更协同，使数智技术真正转化为回应群众需求、增进居民福祉、提升社区治理效能的现实力量。
参考文献：
[1] 龚维斌.我国社会结构：变化、特点及风险[J].中国特色社会主义研究,2019,(04):69-77.
[2] 陈天祥,徐雅倩,宋锴业,等.双向激活:基层治理中的数字赋能——“越秀越有数”数字政府建设的经验启示[J].华南师范大学学报(社会科学版),2021,(04):87-100+206-207.
[3]中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见[N].人民日报,2021-07-12(001).DOI:10.28655/n.cnki.nrmrb.2021.007231.
[4]靳呈伟.持续深化整治形式主义官僚主义为基层减负——深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负重要论述[J].人民论坛,2025,(07):7-10.
[5]孟庆国,郭媛媛,吴金鹏.数字社会治理的概念内涵、重点领域和创新方向[J].社会治理,2023,(04):22-31.DOI:10.16775/j.cnki.10-1285/d.2023.04.002.
一、建设“知行合一”的社区治理人才队伍
社区治理提质增效，关键在人。随着基层治理现代化不断推进，治理主体更加多元、治理任务更加精细，基层治理队伍的综合素质和履职能力也面临更高要求。[3]因此，需要通过数智技术的差异化赋能建设持续学习、协同成长的人才支持体系，筑牢社区治理提质增效的人才根基。
对社区一线工作人员和网格力量，可依托数字平台将分散信息整合为即时可用的工作支持，帮助其在日常服务中更准确地理解政策要求、把握居民需求，有效提升基层服务的规范性与精准性。对社会工作者等专业力量，可运用数字化实务训练等技术，引导其将专业理念与工作方法更好地嵌入具体治理场景，增强其面对复杂问题时的介入和支持能力。
数智技术作为推动社区治理人才能力提升的重要支撑，可通过其精准化、便捷化的优势，帮助社区治理队伍在“知”与“行”的结合中提升履职能力，为增强社区服务效能提供坚实的人才支撑。
二、构建“事半功倍”的社区智慧服务体系
基层治理一线事务繁杂，行政性、程序性工作在一定程度上占用了基层工作人员较多时间和精力，使其难以有效回应社区治理的深层需求。[4]对此，利用自动化数据处理系统承接此类工作，有助于减轻社区工作人员的负担，推动基层人力资源更聚焦于回应民生需求、化解社会矛盾、整合服务资源和增进社区联结等核心治理任务。
在减轻事务负担的基础上，进一步发挥数智技术的数据采集和智能分析优势，帮助社区有效提升服务的主动性。依托人工智能技术，在依法依规、保护隐私的前提下，动态识别居民需求变化和潜在风险，将隐性信号转化为可研判、可跟进的服务线索，推动社区治理由事后响应向主动发现、提前预防转变，从而降低社区治理的滞后成本。同时，借助算法模型对居民需求与社区资源进行精准匹配，有助于打破部门间信息壁垒，减少资源错配与重复投入，实现服务供给与群众需求的精准对接，确保每一份关爱都能被及时送达。
三、拓展“多元共治”的社区支持生态
数智技术的介入，有助于打破传统服务在场所、时间和人力方面的限制，推动社区服务向更广范围延伸、向更深层次协同迈进。
数字技术为公共服务突破时空限制提供了新的条件，在一定程度上提升了人们对普惠性服务的可及性。[5]一方面，依托轻量级数字平台开发“自助式”服务模块，推动专业服务延伸至居民“指尖”，以降低居民获取服务的时间成本和求助顾虑。另一方面，针对基层专业人才稀缺的现实，构建“分级分层”的智能响应体系，由人工智能工具承担政策解读、资源导航等基础性服务，实现全天候及时响应，将有限的专业力量精准投向高风险、高需求和高复杂度的服务对象，在分级响应中提升社区服务的承载能力和支持效能。
在扩大服务可及性的基础上，还应依托数字化平台整合社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源，推动“五社”联动中的信息共享、资源统筹和供需精准对接，缓解传统服务中资源分散、衔接不畅等问题。推动社工角色从单一“服务输送者”向社区支持生态的链接者、协同者和培育者转变，在多元主体动态互动中激活社区内生动力，构建人人参与、人人尽力、人人享有的社区治理共同体，实现治理效能与社区活力的同步提升。
四、结语
技术融入社区治理，必须始终坚持“以人为本”的伦理导向。既要严守隐私底线、警惕算法偏见，更要将价值关怀与公平正义贯穿技术运行的全过程，防止技术应用偏离真实需求从而带来新的不公。
数智赋能社区治理，不只是技术工具的嵌入，更是服务理念、工作流程和治理方式的系统更新。面向基层治理现代化要求，应在技术赋能与专业价值之间把握平衡，推动社区治理人才队伍更强健、服务供给更高效、支持生态更协同，使数智技术真正转化为回应群众需求、增进居民福祉、提升社区治理效能的现实力量。
参考文献：
[1] 龚维斌.我国社会结构：变化、特点及风险[J].中国特色社会主义研究,2019,(04):69-77.
[2] 陈天祥,徐雅倩,宋锴业,等.双向激活:基层治理中的数字赋能——“越秀越有数”数字政府建设的经验启示[J].华南师范大学学报(社会科学版),2021,(04):87-100+206-207.
[3]中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见[N].人民日报,2021-07-12(001).DOI:10.28655/n.cnki.nrmrb.2021.007231.
[4]靳呈伟.持续深化整治形式主义官僚主义为基层减负——深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负重要论述[J].人民论坛,2025,(07):7-10.
[5]孟庆国,郭媛媛,吴金鹏.数字社会治理的概念内涵、重点领域和创新方向[J].社会治理,2023,(04):22-31.DOI:10.16775/j.cnki.10-1285/d.2023.04.002.