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中国共产党抗战时期民族工作实践及宝贵经验
文章字数：2717
全面建成社会主义现代化强国，一个民族也不能少。回顾抗日战争时期，中国共产党以民族团结为核心理念，通过多维举措凝聚起广泛的抗战力量，为抗战胜利提供了有力保障。实践中形成的实事求是、加强领导、注重干部培养等经验，在抗战时期发挥了重要作用，至今仍可应用于民族工作实践。
2025年9月3日，习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上指出，中国人民抗日战争是艰苦卓绝的伟大战争。在中国共产党倡导建立的抗日民族统一战线大旗帜下，中国人民以铮铮铁骨战强敌、以血肉之躯筑长城，取得近代以来反抗外敌入侵的第一次完全胜利。抗战中，中国共产党因地制宜地开展民族工作，全民族团结一致，抵御外敌取得抗战胜利。深入研究抗战中共民族工作实践及历史经验，不仅展现党在处理民族关系中的智慧，而且能为新时代民族团结进步事业提供借鉴。
一、抗战时期中国共产党民族工作的实践足迹
（一）发展民族区域自治，赋予少数民族自治权。抗日战争初始，在国内民族问题上，中国共产党坚持的是共产国际指导和影响下的民族自决论。该政治主张以国家统一为根本目的，但其受到“左”倾的影响，加之党对于国内民族问题的认识不够深入，该理论具有一定的局限性。1932年至1937年“七七事变”前，中国共产党建立了一系列少数民族地区红色政权，党逐步放弃民族自决论，转而沿着“民族自治”的道路探索。“七七事变”后，中华民族进入全面抗战时期，在1938年中共六届六中全会中，党通过了《政治决议案》，该决议案第十三条指出“团结中华各民族（汉、满、蒙、回、藏、苗、瑶、夷、番等）为统一的力量，共同抗日图存。”这表明中共主张抗日的少数民族拥有自治权，并与汉族一同实现国家统一和民族解放。中共六届六中全会的召开标志着中共正式放弃民族自决论，转而强调民族团结和国家统一。随后，党通过在抗日根据地建立少数民族县、乡级自治区，将民族自治原则付诸实践。
（二）凝聚各方力量，筑牢抗战民族统一战线。1935年，在瓦窑堡会议中党提出要建立抗日民族统一战线，只有最广泛的反日民族统一战线（下层的与上层的），才能战胜日本帝国主义及其走狗蒋介石。随后，党制定了一系列对少数民族政策，其中包括设置专门的机关机构管理民族大小事务，机关机构成员保证有相当数量的少数民族人员，以及通过政策保障少数地区人民宗教文化习俗。通过上述政策，少数民族群众在思想上认同中共的抗日主张，在行动上参与各项抗日活动。在建立抗战统一战线中，部分少数民族上层对中共畏惧，对日妥协，针对此形势，党始终保持宽大的态度积极争取。经过党的政治争取与政策感化，内蒙古地区德王等倒戈势力、回回民族地区的民族上层力量逐步被纳入统一战线，在其影响和带动下，当地群众积极参与抗日斗争。
（三）锤炼少数民族领导干部，汇聚抗战革命合力。中央党校是培养少数民族干部的重要机构，其于1936年年中迁移至当时的陕西省的保安县，党校设有1个少数民族班，该班培养了来自蒙、回等民族的青年战士。1937年2月，中央党校迁移，该班仍然保留。同年8月，陕北公学成立。初期，陕北公学包含少数民族学员。随着学员的增多，陕北公学相继设立了少数民族工作队、蒙古青年队和民族部。1939年，中央党校成立了回族训练班。1941年4月，中共成立延安民族学院，以系统培养民族干部和研究民族问题。此时，共有来自回、蒙、藏等七个民族的300多名学员在此学习。学院培养了一大批少数民族骨干，其后来成为革命的中坚力量。
（四）尊重少数民族权利与多样性，维护民族平等。毛泽东同志在《中华苏维埃中央政府对内蒙古人民宣言》中明确表明中国所有民族都是平等的，提出“凡在内蒙古区域的汉、回、藏、满等民族，应根据民族平等的原则，发展民主主义。”这一宣言体现了党对民族平等问题的深刻认识。随着抗战逐步走向胜利，毛泽东在1945年再次重申了民族平等的基本原则，明确提出“允许少数民族有民族自治的权利”，为保障少数民族的权利和实现民族平等提供了坚实支撑。
为实现民族平等，中共坚持尊重各少数民族的宗教信仰、语言和文字以及风俗习惯。在少数民族地区，中共要求抗日红军不能私自闯入和破坏这些地区的清真寺、喇嘛寺等宗教场所。对于少数民族的语言文字，抗日红军主动学习并在宣传工作中运用。此外，在风俗习惯上，党不强制推行汉族传统。这一系列举措巩固了抗日民族统一战线。
二、抗战磨砺下中共的民族工作经验
（一）知国情、察实情：坚持民族工作的实际导向。坚持实事求是的原则，是抗战期间中共民族工作的宝贵经验。在中央统一领导下，各级党组织深入调研，了解当地社会历史和群众状况。在四川省，抗日红军深入实地对省内的少数民族的分布、数量、生活特点和阶级成分进行调查研究，制定了许多有针对性的工作要点。例如，鉴于民族地区群众的文化教育水平总体较低，因而党组织适当调整了党员发展标准，使条件相对宽松，以便吸纳更多积极分子入党。也正因为这些工作深入实际、措施得当，中国共产党在西南民族地区的民族工作取得了显著成效。通过深入调研这一方法，党实现了民族工作的精准施策、量体裁衣，并为后续民族政策的制定提供了重要借鉴。
（二）强领导、抓落实：保证民族工作的顺利推进。坚持党的领导是抗战期间民族工作取得伟大成就的根本保证。为了增强党的组织领导力量，党在民族地区依托红军长征以及抗日根据地建设，建立了坚强的基层党组织。党通过争取少数民族上层和地方势力支持以扩大党组织发展的有利条件，通过民族教育与群众工作培养骨干力量以强化党组织发展的人才保障，通过结合地方实际开展群众运动以提供党组织发展的不竭动力。由此，党在民族地区的组织体系逐渐形成并完善，在各抗日根据地相继建立了县、区、乡（村）三级党组织，并在一些民族自治区域设立了民族工作委员会和边区民族事务部等专门机构。党的组织体系日益健全，领导力量不断增强，这使得各项政策和工作措施能够得到切实贯彻和有效执行。在党的领导下，民族地区的经济、文化和教育事业的发展形成了崭新的局面。
（三）抓干部、育骨干：发展民族工作的中坚力量。全面抗战爆发以前，党已将培养少数民族干部列入重要工作。党吸收了少数民族中的先进分子加入红军并培养成优秀干部，成立了专门的少数民族队伍并在其中建立党的组织，还争取了少数民族上层人士并进行培训，让他们参加革命政权。全面抗战爆发以后，党对少数民族干部的培养工作从“重视”进入“系统推进”阶段，党开始以制度化、系统化的方式推进民族干部教育。1941年7月延安民族学院创办，标志着民族干部培养从分散经验走向组织系统，从临时培训走向长期规划。党将少数民族干部培养纳入抗战时期的整体布局之中，形成了一套成熟的教育体系，为后续党在各领域的干部培养积累了宝贵经验。
作者单位：华东交通大学马克思主义学院
2025年9月3日，习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上指出，中国人民抗日战争是艰苦卓绝的伟大战争。在中国共产党倡导建立的抗日民族统一战线大旗帜下，中国人民以铮铮铁骨战强敌、以血肉之躯筑长城，取得近代以来反抗外敌入侵的第一次完全胜利。抗战中，中国共产党因地制宜地开展民族工作，全民族团结一致，抵御外敌取得抗战胜利。深入研究抗战中共民族工作实践及历史经验，不仅展现党在处理民族关系中的智慧，而且能为新时代民族团结进步事业提供借鉴。
一、抗战时期中国共产党民族工作的实践足迹
（一）发展民族区域自治，赋予少数民族自治权。抗日战争初始，在国内民族问题上，中国共产党坚持的是共产国际指导和影响下的民族自决论。该政治主张以国家统一为根本目的，但其受到“左”倾的影响，加之党对于国内民族问题的认识不够深入，该理论具有一定的局限性。1932年至1937年“七七事变”前，中国共产党建立了一系列少数民族地区红色政权，党逐步放弃民族自决论，转而沿着“民族自治”的道路探索。“七七事变”后，中华民族进入全面抗战时期，在1938年中共六届六中全会中，党通过了《政治决议案》，该决议案第十三条指出“团结中华各民族（汉、满、蒙、回、藏、苗、瑶、夷、番等）为统一的力量，共同抗日图存。”这表明中共主张抗日的少数民族拥有自治权，并与汉族一同实现国家统一和民族解放。中共六届六中全会的召开标志着中共正式放弃民族自决论，转而强调民族团结和国家统一。随后，党通过在抗日根据地建立少数民族县、乡级自治区，将民族自治原则付诸实践。
（二）凝聚各方力量，筑牢抗战民族统一战线。1935年，在瓦窑堡会议中党提出要建立抗日民族统一战线，只有最广泛的反日民族统一战线（下层的与上层的），才能战胜日本帝国主义及其走狗蒋介石。随后，党制定了一系列对少数民族政策，其中包括设置专门的机关机构管理民族大小事务，机关机构成员保证有相当数量的少数民族人员，以及通过政策保障少数地区人民宗教文化习俗。通过上述政策，少数民族群众在思想上认同中共的抗日主张，在行动上参与各项抗日活动。在建立抗战统一战线中，部分少数民族上层对中共畏惧，对日妥协，针对此形势，党始终保持宽大的态度积极争取。经过党的政治争取与政策感化，内蒙古地区德王等倒戈势力、回回民族地区的民族上层力量逐步被纳入统一战线，在其影响和带动下，当地群众积极参与抗日斗争。
（三）锤炼少数民族领导干部，汇聚抗战革命合力。中央党校是培养少数民族干部的重要机构，其于1936年年中迁移至当时的陕西省的保安县，党校设有1个少数民族班，该班培养了来自蒙、回等民族的青年战士。1937年2月，中央党校迁移，该班仍然保留。同年8月，陕北公学成立。初期，陕北公学包含少数民族学员。随着学员的增多，陕北公学相继设立了少数民族工作队、蒙古青年队和民族部。1939年，中央党校成立了回族训练班。1941年4月，中共成立延安民族学院，以系统培养民族干部和研究民族问题。此时，共有来自回、蒙、藏等七个民族的300多名学员在此学习。学院培养了一大批少数民族骨干，其后来成为革命的中坚力量。
（四）尊重少数民族权利与多样性，维护民族平等。毛泽东同志在《中华苏维埃中央政府对内蒙古人民宣言》中明确表明中国所有民族都是平等的，提出“凡在内蒙古区域的汉、回、藏、满等民族，应根据民族平等的原则，发展民主主义。”这一宣言体现了党对民族平等问题的深刻认识。随着抗战逐步走向胜利，毛泽东在1945年再次重申了民族平等的基本原则，明确提出“允许少数民族有民族自治的权利”，为保障少数民族的权利和实现民族平等提供了坚实支撑。
为实现民族平等，中共坚持尊重各少数民族的宗教信仰、语言和文字以及风俗习惯。在少数民族地区，中共要求抗日红军不能私自闯入和破坏这些地区的清真寺、喇嘛寺等宗教场所。对于少数民族的语言文字，抗日红军主动学习并在宣传工作中运用。此外，在风俗习惯上，党不强制推行汉族传统。这一系列举措巩固了抗日民族统一战线。
二、抗战磨砺下中共的民族工作经验
（一）知国情、察实情：坚持民族工作的实际导向。坚持实事求是的原则，是抗战期间中共民族工作的宝贵经验。在中央统一领导下，各级党组织深入调研，了解当地社会历史和群众状况。在四川省，抗日红军深入实地对省内的少数民族的分布、数量、生活特点和阶级成分进行调查研究，制定了许多有针对性的工作要点。例如，鉴于民族地区群众的文化教育水平总体较低，因而党组织适当调整了党员发展标准，使条件相对宽松，以便吸纳更多积极分子入党。也正因为这些工作深入实际、措施得当，中国共产党在西南民族地区的民族工作取得了显著成效。通过深入调研这一方法，党实现了民族工作的精准施策、量体裁衣，并为后续民族政策的制定提供了重要借鉴。
（二）强领导、抓落实：保证民族工作的顺利推进。坚持党的领导是抗战期间民族工作取得伟大成就的根本保证。为了增强党的组织领导力量，党在民族地区依托红军长征以及抗日根据地建设，建立了坚强的基层党组织。党通过争取少数民族上层和地方势力支持以扩大党组织发展的有利条件，通过民族教育与群众工作培养骨干力量以强化党组织发展的人才保障，通过结合地方实际开展群众运动以提供党组织发展的不竭动力。由此，党在民族地区的组织体系逐渐形成并完善，在各抗日根据地相继建立了县、区、乡（村）三级党组织，并在一些民族自治区域设立了民族工作委员会和边区民族事务部等专门机构。党的组织体系日益健全，领导力量不断增强，这使得各项政策和工作措施能够得到切实贯彻和有效执行。在党的领导下，民族地区的经济、文化和教育事业的发展形成了崭新的局面。
（三）抓干部、育骨干：发展民族工作的中坚力量。全面抗战爆发以前，党已将培养少数民族干部列入重要工作。党吸收了少数民族中的先进分子加入红军并培养成优秀干部，成立了专门的少数民族队伍并在其中建立党的组织，还争取了少数民族上层人士并进行培训，让他们参加革命政权。全面抗战爆发以后，党对少数民族干部的培养工作从“重视”进入“系统推进”阶段，党开始以制度化、系统化的方式推进民族干部教育。1941年7月延安民族学院创办，标志着民族干部培养从分散经验走向组织系统，从临时培训走向长期规划。党将少数民族干部培养纳入抗战时期的整体布局之中，形成了一套成熟的教育体系，为后续党在各领域的干部培养积累了宝贵经验。
作者单位：华东交通大学马克思主义学院