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以数字化赋能高校内部治理现代化
文章字数：2314
在高等教育高质量发展与治理现代化的战略背景下，高校内部治理要紧跟数字化转型的发展要求，将教育数字化作为深化改革的重要抓手，持续推动学校管理体制、育人方式、评价体系和服务保障系统变革，深化校院二级管理体系改革，让数字技术成为治理现代化的“加速器”，为高等教育高质量发展筑牢治理根基。
数字化赋能高校内部治理现代化，并非简单的技术叠加，而是通过重构校院二级管理的协同、决策与效率逻辑，实现治理理念、机制与流程的变革。这就需要构建统一的协同治理平台，打破部门壁垒，实现跨部门业务、资源调配一体化协同。也需要以数据中台为基础，重塑运行机制、再造管理流程、完善效能评估，推动校院二级管理从“行政管控”转向“数字治理”，以数字化工具推动治理模式升级，最终实现高校内部治理效能质的飞跃，为内涵式发展注入持久动力。
一、以数据筑基构建校院二级治理“数据中台”
数据是数字化治理的源头，更是破解高校治理“数据分散、标准不一、质量参差”痛点的关键前提。缺乏高质量、可共享的数据支撑，数字化治理便如同无源之水、无本之木。一是统一数据标准与对接口径。明确教学、科研、人事、财务等核心领域的数据格式、字段定义与编码规则，为数据流通搭建“通用语言”，打通校内各业务系统壁垒，形成覆盖“校—院—师生”三级的统一数据池，让数据贯穿治理全流程、覆盖所有治理主体，从根本上解决“数据孤岛”问题，为后续数据分析与决策支持奠定基础。二是建立常态化数据治理机制。由技术部门组建专业团队定期开展数据清洗、校验与更新，在严守数据安全底线的前提下，实现校院数据按需共享，让高质量数据成为资源分配、学科建设、考核评价等决策的“晴雨表”，为校院二级治理提供数据支撑。三是加强信息基础设施建设。高校应进一步完善并升级高校校园网络、开发数字教育资源，加强包括机房、网络系统、计算与存储系统、备份容灾系统、基础软件系统在内的数据中心建设，搭建云计算平台、大数据平台与人工智能平台，为高校内部数字化管理提供安全、稳定、高效的数字治理环境。
二、以机制重塑优化校院二级治理“运行体系”
机制重塑与流程再造是数字化赋能高校内部治理的核心抓手，依托数字化重塑核心运行机制，可有效解决传统治理中“权责固化、资源错配、评价滞后”等难题。一是重塑跨层级协同联动机制。搭建校院协同议事数据平台，专门解决跨部门、跨学院的重点事项，借助线上协同工具，实现议事过程的实时记录与进度跟踪。依托数据中台，建立资源共享调配机制、跨级协办通道、校院共享数据库，优化审核流程，精简冗余环节，缩短办理周期。二是重塑激励机制。根据学院的学科特色、办学定位，制定差异化的考核指标。对人才培养、科研创新、社会服务等方面表现突出的学院，给予经费奖励、资源倾斜、领导班子考核加分等激励。三是重塑刚性约束机制。针对治理过程中的经费使用规范、招生录取流程、教学质量标准等，建立“事前预警+事中监管+事后问责”的约束体系。借助信息化手段，及时发现纠治苗头性、倾向性问题，确保治理运行“不越线、不跑偏”。
三、以流程再造实现校院二级治理“数字极简”
流程是校院治理效能的直接体现，需依托数字平台对核心流程进行再造，去除冗余环节、提升运行效率，这是提升治理效能的关键。一是推动核心业务全流程线上化。将校院二级治理的课程申报、经费审批、成果认定、人事聘用等业务迁移至线上平台。依托系统自动校验合规性后进入下一审批环节，不符合的实时提出整改建议，以强化线上平台的智能化校验功能和技术手段减少人工干预、提升审批精准度。二是实现跨部门业务并行化审批。依托线上平台，打破传统“串行审批”模式，对跨部门业务实行“并行审批+超时预警”机制，压缩审批周期。通过协同平台将审批任务同步分发至相关校部部门同时开展审核，实时显示各部门审批进度，对超期未审批的任务自动向责任人发送预警通知；对分歧意见审批程序由校院协同治理小组介入调解，避免“推诿扯皮”。三是推动师生服务个性化精准化。根据教师研究方向、职称等级、科研领域，精准推送匹配的科研项目申报信息、教学资源、培训机会；结合学生专业、兴趣偏好、就业意向，推荐适配的课程、实习岗位、竞赛活动，同时整合选课、成绩查询、奖助申请、就业指导等业务，实现“一次登录、全程办理”的一站式数字服务平台；开通“智能客服+人工兜底”的咨询通道，提升师生对校院治理的满意度。
四、以效能评估建立校院二级治理“数字评价体系”
治理效能评估是检验高校校院二级治理现代化成效的核心标尺。依托数字化技术构建“多维度、动态化、闭环式”的校院二级治理数字评价体系，能够精准识别治理短板、科学衡量治理成效，推动校院治理从“经验优化”向“数据驱动改进”转型，为治理现代化提供坚实保障。一是科学设定核心指标。围绕工作内容设置跨部门业务协同完成率、资源配置匹配度、业务办理时长、师生满意度等可量化指标，按教学型、科研型、教辅型差异调整校院二级机构评价权重，确保评估全面、精准、可量化。二是实现数据自动采集分析。依托校院数据中台，对接各业务系统自动抓取评估数据，借助大数据技术开展横向对比、纵向趋势分析，生成可视化报告，避免人工干预，保障数据客观。三是建立闭环优化机制。依照“评估—反馈—整改—再评估”流程，将评估结果及时推送责任主体，督促制定整改方案并跟踪成效，将整改情况纳入下一轮评估，实现“以评促改、以改提质”，为校院二级治理持续升级提供支撑。
基金项目：重庆理工大学高等教育研究重点项目“基于自主协同视角的校院二级管理机制改革研究”（2018ZD02）阶段性成果；重庆理工大学党建与思想政治工作课题“新时代高校思政课教师弘扬教育家精神实践路径研究”（2025DJ105）阶段性成果。
作者单位：重庆理工大学
数字化赋能高校内部治理现代化，并非简单的技术叠加，而是通过重构校院二级管理的协同、决策与效率逻辑，实现治理理念、机制与流程的变革。这就需要构建统一的协同治理平台，打破部门壁垒，实现跨部门业务、资源调配一体化协同。也需要以数据中台为基础，重塑运行机制、再造管理流程、完善效能评估，推动校院二级管理从“行政管控”转向“数字治理”，以数字化工具推动治理模式升级，最终实现高校内部治理效能质的飞跃，为内涵式发展注入持久动力。
一、以数据筑基构建校院二级治理“数据中台”
数据是数字化治理的源头，更是破解高校治理“数据分散、标准不一、质量参差”痛点的关键前提。缺乏高质量、可共享的数据支撑，数字化治理便如同无源之水、无本之木。一是统一数据标准与对接口径。明确教学、科研、人事、财务等核心领域的数据格式、字段定义与编码规则，为数据流通搭建“通用语言”，打通校内各业务系统壁垒，形成覆盖“校—院—师生”三级的统一数据池，让数据贯穿治理全流程、覆盖所有治理主体，从根本上解决“数据孤岛”问题，为后续数据分析与决策支持奠定基础。二是建立常态化数据治理机制。由技术部门组建专业团队定期开展数据清洗、校验与更新，在严守数据安全底线的前提下，实现校院数据按需共享，让高质量数据成为资源分配、学科建设、考核评价等决策的“晴雨表”，为校院二级治理提供数据支撑。三是加强信息基础设施建设。高校应进一步完善并升级高校校园网络、开发数字教育资源，加强包括机房、网络系统、计算与存储系统、备份容灾系统、基础软件系统在内的数据中心建设，搭建云计算平台、大数据平台与人工智能平台，为高校内部数字化管理提供安全、稳定、高效的数字治理环境。
二、以机制重塑优化校院二级治理“运行体系”
机制重塑与流程再造是数字化赋能高校内部治理的核心抓手，依托数字化重塑核心运行机制，可有效解决传统治理中“权责固化、资源错配、评价滞后”等难题。一是重塑跨层级协同联动机制。搭建校院协同议事数据平台，专门解决跨部门、跨学院的重点事项，借助线上协同工具，实现议事过程的实时记录与进度跟踪。依托数据中台，建立资源共享调配机制、跨级协办通道、校院共享数据库，优化审核流程，精简冗余环节，缩短办理周期。二是重塑激励机制。根据学院的学科特色、办学定位，制定差异化的考核指标。对人才培养、科研创新、社会服务等方面表现突出的学院，给予经费奖励、资源倾斜、领导班子考核加分等激励。三是重塑刚性约束机制。针对治理过程中的经费使用规范、招生录取流程、教学质量标准等，建立“事前预警+事中监管+事后问责”的约束体系。借助信息化手段，及时发现纠治苗头性、倾向性问题，确保治理运行“不越线、不跑偏”。
三、以流程再造实现校院二级治理“数字极简”
流程是校院治理效能的直接体现，需依托数字平台对核心流程进行再造，去除冗余环节、提升运行效率，这是提升治理效能的关键。一是推动核心业务全流程线上化。将校院二级治理的课程申报、经费审批、成果认定、人事聘用等业务迁移至线上平台。依托系统自动校验合规性后进入下一审批环节，不符合的实时提出整改建议，以强化线上平台的智能化校验功能和技术手段减少人工干预、提升审批精准度。二是实现跨部门业务并行化审批。依托线上平台，打破传统“串行审批”模式，对跨部门业务实行“并行审批+超时预警”机制，压缩审批周期。通过协同平台将审批任务同步分发至相关校部部门同时开展审核，实时显示各部门审批进度，对超期未审批的任务自动向责任人发送预警通知；对分歧意见审批程序由校院协同治理小组介入调解，避免“推诿扯皮”。三是推动师生服务个性化精准化。根据教师研究方向、职称等级、科研领域，精准推送匹配的科研项目申报信息、教学资源、培训机会；结合学生专业、兴趣偏好、就业意向，推荐适配的课程、实习岗位、竞赛活动，同时整合选课、成绩查询、奖助申请、就业指导等业务，实现“一次登录、全程办理”的一站式数字服务平台；开通“智能客服+人工兜底”的咨询通道，提升师生对校院治理的满意度。
四、以效能评估建立校院二级治理“数字评价体系”
治理效能评估是检验高校校院二级治理现代化成效的核心标尺。依托数字化技术构建“多维度、动态化、闭环式”的校院二级治理数字评价体系，能够精准识别治理短板、科学衡量治理成效，推动校院治理从“经验优化”向“数据驱动改进”转型，为治理现代化提供坚实保障。一是科学设定核心指标。围绕工作内容设置跨部门业务协同完成率、资源配置匹配度、业务办理时长、师生满意度等可量化指标，按教学型、科研型、教辅型差异调整校院二级机构评价权重，确保评估全面、精准、可量化。二是实现数据自动采集分析。依托校院数据中台，对接各业务系统自动抓取评估数据，借助大数据技术开展横向对比、纵向趋势分析，生成可视化报告，避免人工干预，保障数据客观。三是建立闭环优化机制。依照“评估—反馈—整改—再评估”流程，将评估结果及时推送责任主体，督促制定整改方案并跟踪成效，将整改情况纳入下一轮评估，实现“以评促改、以改提质”，为校院二级治理持续升级提供支撑。
基金项目：重庆理工大学高等教育研究重点项目“基于自主协同视角的校院二级管理机制改革研究”（2018ZD02）阶段性成果；重庆理工大学党建与思想政治工作课题“新时代高校思政课教师弘扬教育家精神实践路径研究”（2025DJ105）阶段性成果。
作者单位：重庆理工大学