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深化科技创新与产业创新融合 助力安徽“三地一区”建设
文章字数：2217
习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，要扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力，并指出实现这种融合的基础是增加高质量科技供给，关键是强化企业科技创新主体地位，途径是促进科技成果转化应用。这一重要论述阐明了科技与产业的创新链条有序衔接、互动融合的内在逻辑与有效路径，为我省加快“三地一区”建设，奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供了重要指引。
一、全球视野下科技成果转化的新范式
当前，新一轮科技革命和产业变革正深刻重塑全球创新版图，科技成果转化日益呈现出新的范式。相较于由科研机构主导的传统科研模式，以及从小试、中试到量产的线性科技成果转化模式，当今的科技创新更加突出系统性协同和网络化特征，市场需求日益成为技术攻关和成果应用的主导力量，企业和企业家日益成为重大创新活动的关键变量，创新活动跨领域、跨组织联动展开，推动科技与产业的融合更加紧密高效。
这一全球趋势对我省“三地一区”建设提供了重要启示，唯有深化教育、科技、人才一体改革发展，走“创新链、产业链、资金链、人才链”深度融合之路，打通从基础研究到产业应用的全链条，才能在新一轮科技革命中抢占发展先机，为安徽“三地一区”建设注入源源不断的新动能。
二、安徽科技产业融合发展存在的短板
近年来，我省深入实施创新驱动发展战略，科技投入和产业创新能力不断提升。但与长三角先进省份相比，安徽科技创新与产业创新深度融合仍存在明显差距。一是总体投入不足和结构不优。2023年，安徽省全社会研发投入总额1264亿元，不及江苏的1/3、浙江的1/2，企业研发经费占比81.3%，显著低于江苏、浙江两省（均在86%以上）。二是产业创新活跃度不高。2023年，全省规模以上工业企业新产品开发项目4.5万项，不及江苏的1/3、约为浙江的1/5，新产品销售收入也远低于江浙水平。三是协同创新不充分。2023年，全省规上工业企业研发经费外部支出中，对境内研究机构、境内高校的支出只占江苏的不到1/3和1/3、浙江的约1/4和1/2，表明产学研合作水平和活跃度依然有较大差距。四是民营科技企业和科技成果转化的短板突出。根据全国工商联发布的《2024研发投入前1000家民营企业创新状况报告》，我省上榜企业数量、营业收入总额、研发费用投入与江浙都有很大差距，入围企业参与建设国家科技创新基地和省部级研发机构也远低于江浙水平。五是企业技术合作开放度有待提升。2023年，我省引进境外技术经费支出5.1亿元，相当于江苏的2/5、浙江的1/21，这与我省打造改革开放新高地的地位和要求还有一定差距。
三、深化科技与产业融合的路径举措
面向上述问题，我省需坚持系统观念和问题导向，从供给体系、主体培育、体制机制等多方面协同发力，着力打通创新链、产业链、资金链、人才链的链接接口，高质量推进科技和产业深度融合。
一是加大研发投入强度。科学评估我省科技发展现状，对标江苏、浙江等先进地区，提出既有前瞻性和挑战性、又有可操作性的研发投入强度阶段性目标，为我省科技创新与产业创新融合发展设定创新投入路线图和可衡量的指标，形成协同推进的激励机制。实施更大力度的普惠性研发支持政策，进一步落实好企业研发费用加计扣除政策，扩大高新技术企业税收优惠覆盖面，运用好财政政策引导企业特别是中小企业增加研发投入。
二是构建新型科技招商机制。瞄准安徽重点发展的新兴产业和优势产业转型需求，创新招商引资思路和方法，围绕安徽省十大新兴产业和传统优势产业转型升级需求，深入分析产业技术发展趋势，绘制重点产业技术图谱和创新需求清单，明确科技招商的主攻方向和重点领域，以高质量的科技项目招商扩大科技资源供给，涵养科技创新源头活水。在项目遴选标准上，建议把科技招商范围锁定为“18个月内能够实现量产，并且具备独立上市或者被上市公司并购可能性的科技型中小企业”，这类项目科技含量高、成长性好、招引成本和风险相对较低，对现有的招商引资体系和资金盘子不会带来大的冲击，还能够发挥引导牵动的作用，对政府招商引资工作形成有力支撑。
三是推动高水平产学研协同。突出“四个面向”的战略导向，改革科研评价体系，破除“唯论文”“唯帽子”等倾向，把专利转化收益、服务地方经济成效等纳入评价指标，引导科研人员投身产业创新实践，鼓励开展面向产业需求的应用研究和面向应用的基础研究。鼓励企业与省内外高校与科研院所共建联合实验室、产业研究院，开展产业关键技术协同攻关，共同承担科研任务、共享研发成果。支持高校建立专业化的技术转移团队，提高专利运营和成果转让效率。
四是培育本土民营科技企业。鼓励有条件的传统制造业企业加大技改投入，向“专精特新”方向转型升级，培育更多本土的科技“小巨人”企业。支持民营企业建立研发中心、工程技术研究中心等创新平台，支持其购置研发设备和引进高端人才。引导民营企业加大研发经费投入，对研发投入增速快的企业给予政策倾斜。加强知识产权保护和法治保障，切实保护民营企业创新成果和合法权益。持续深化“放管服”改革，破除制约民营企业公平参与市场竞争的各种隐性壁垒，鼓励安徽民营企业牵头或参与国家和省级重大科技项目。
五是加快融入全球技术网络。积极争取国际创新资源，支持省内高校、科研机构和企业加入国际创新合作计划，支持本地企业在海外设立研发中心或创新孵化基地，引进消化全球前沿技术和高端人才。依托自贸试验区和各类开发区，打造集技术交易、成果展示、企业对接于一体的国际技术转移中心，以更大力度集聚全球创新要素，加速提升自主创新能力。
（黄孝飞 魏昕 康桥）
一、全球视野下科技成果转化的新范式
当前，新一轮科技革命和产业变革正深刻重塑全球创新版图，科技成果转化日益呈现出新的范式。相较于由科研机构主导的传统科研模式，以及从小试、中试到量产的线性科技成果转化模式，当今的科技创新更加突出系统性协同和网络化特征，市场需求日益成为技术攻关和成果应用的主导力量，企业和企业家日益成为重大创新活动的关键变量，创新活动跨领域、跨组织联动展开，推动科技与产业的融合更加紧密高效。
这一全球趋势对我省“三地一区”建设提供了重要启示，唯有深化教育、科技、人才一体改革发展，走“创新链、产业链、资金链、人才链”深度融合之路，打通从基础研究到产业应用的全链条，才能在新一轮科技革命中抢占发展先机，为安徽“三地一区”建设注入源源不断的新动能。
二、安徽科技产业融合发展存在的短板
近年来，我省深入实施创新驱动发展战略，科技投入和产业创新能力不断提升。但与长三角先进省份相比，安徽科技创新与产业创新深度融合仍存在明显差距。一是总体投入不足和结构不优。2023年，安徽省全社会研发投入总额1264亿元，不及江苏的1/3、浙江的1/2，企业研发经费占比81.3%，显著低于江苏、浙江两省（均在86%以上）。二是产业创新活跃度不高。2023年，全省规模以上工业企业新产品开发项目4.5万项，不及江苏的1/3、约为浙江的1/5，新产品销售收入也远低于江浙水平。三是协同创新不充分。2023年，全省规上工业企业研发经费外部支出中，对境内研究机构、境内高校的支出只占江苏的不到1/3和1/3、浙江的约1/4和1/2，表明产学研合作水平和活跃度依然有较大差距。四是民营科技企业和科技成果转化的短板突出。根据全国工商联发布的《2024研发投入前1000家民营企业创新状况报告》，我省上榜企业数量、营业收入总额、研发费用投入与江浙都有很大差距，入围企业参与建设国家科技创新基地和省部级研发机构也远低于江浙水平。五是企业技术合作开放度有待提升。2023年，我省引进境外技术经费支出5.1亿元，相当于江苏的2/5、浙江的1/21，这与我省打造改革开放新高地的地位和要求还有一定差距。
三、深化科技与产业融合的路径举措
面向上述问题，我省需坚持系统观念和问题导向，从供给体系、主体培育、体制机制等多方面协同发力，着力打通创新链、产业链、资金链、人才链的链接接口，高质量推进科技和产业深度融合。
一是加大研发投入强度。科学评估我省科技发展现状，对标江苏、浙江等先进地区，提出既有前瞻性和挑战性、又有可操作性的研发投入强度阶段性目标，为我省科技创新与产业创新融合发展设定创新投入路线图和可衡量的指标，形成协同推进的激励机制。实施更大力度的普惠性研发支持政策，进一步落实好企业研发费用加计扣除政策，扩大高新技术企业税收优惠覆盖面，运用好财政政策引导企业特别是中小企业增加研发投入。
二是构建新型科技招商机制。瞄准安徽重点发展的新兴产业和优势产业转型需求，创新招商引资思路和方法，围绕安徽省十大新兴产业和传统优势产业转型升级需求，深入分析产业技术发展趋势，绘制重点产业技术图谱和创新需求清单，明确科技招商的主攻方向和重点领域，以高质量的科技项目招商扩大科技资源供给，涵养科技创新源头活水。在项目遴选标准上，建议把科技招商范围锁定为“18个月内能够实现量产，并且具备独立上市或者被上市公司并购可能性的科技型中小企业”，这类项目科技含量高、成长性好、招引成本和风险相对较低，对现有的招商引资体系和资金盘子不会带来大的冲击，还能够发挥引导牵动的作用，对政府招商引资工作形成有力支撑。
三是推动高水平产学研协同。突出“四个面向”的战略导向，改革科研评价体系，破除“唯论文”“唯帽子”等倾向，把专利转化收益、服务地方经济成效等纳入评价指标，引导科研人员投身产业创新实践，鼓励开展面向产业需求的应用研究和面向应用的基础研究。鼓励企业与省内外高校与科研院所共建联合实验室、产业研究院，开展产业关键技术协同攻关，共同承担科研任务、共享研发成果。支持高校建立专业化的技术转移团队，提高专利运营和成果转让效率。
四是培育本土民营科技企业。鼓励有条件的传统制造业企业加大技改投入，向“专精特新”方向转型升级，培育更多本土的科技“小巨人”企业。支持民营企业建立研发中心、工程技术研究中心等创新平台，支持其购置研发设备和引进高端人才。引导民营企业加大研发经费投入，对研发投入增速快的企业给予政策倾斜。加强知识产权保护和法治保障，切实保护民营企业创新成果和合法权益。持续深化“放管服”改革，破除制约民营企业公平参与市场竞争的各种隐性壁垒，鼓励安徽民营企业牵头或参与国家和省级重大科技项目。
五是加快融入全球技术网络。积极争取国际创新资源，支持省内高校、科研机构和企业加入国际创新合作计划，支持本地企业在海外设立研发中心或创新孵化基地，引进消化全球前沿技术和高端人才。依托自贸试验区和各类开发区，打造集技术交易、成果展示、企业对接于一体的国际技术转移中心，以更大力度集聚全球创新要素，加速提升自主创新能力。
（黄孝飞 魏昕 康桥）