1月20日晚，2025“安徽两会”第一场“代表委员面对面”举行。现场请到了安徽岸香国际控股集团有限公司董事长黄保锁、安徽农业大学林学与园林学院副院长张龙娃、阜阳市颍泉区政府副区长张艳等三位政协委员，围绕如何深入推进以人为本的新型城镇化建设，促进乡村全面振兴，着力构建城乡融合发展新格局，结合自身履职情况，谈感受话发展。
　　黄保锁：发展全域旅游，促进乡村振兴
　　“在当前经济形势下，提振农文旅消费、扩内需不仅是推动经济增长的重要手段，更是助力乡村振兴的重要途径。农文旅产业，它就像一根纽带，把城市和乡村、文化和旅游紧紧连在了一起，具有巨大的发展潜力。乡村振兴，人才是关键。农文旅产业的发展迫切需要我们解决乡村人才短板问题，做好人才的引进与培训，才能更好地带动乡村经济，促进农文旅融合发展助力乡村振兴。”
　　今年两会，黄保锁带来了两个提案：一是《关于提振农文旅消费，扩内需助乡村振兴的提案》旨在挖掘农文旅消费潜力，以消费拉动乡村经济；二是《关于深化乡建人才建设，助力乡村振兴的提案》聚焦乡村人才短缺的问题，力求为乡村振兴提供坚实的人才支撑。
　　黄保锁表示，农文旅融合，“农”字要当头、“文旅”要做题、“融”字是关键。目前，我们正在积极推进合肥庐阳、黄山新安江游轮、西溪南、祁门方村、歙县、黟县等农文旅项目。特别是正在紧锣密鼓推进的新安江游轮项目，将以国际化运营服务理念进行项目建设和运营，助力黄山更具“国际范”。
　　未来，我将继续秉承“四共”理念，进一步创新发展模式，整合乡村资源，一方面立足产业发展优势，以世界级标准、国际化理念和国际化水平打造更多优质的农文旅项目，带动乡村经济发展；另一方面，立足管家学院建设，培训培养更多乡建人才，打造属于他们的人生舞台和事业空间。
　  张龙娃：加快农业转移人口市民化
　　“改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我国城镇化建设取得重大进展。常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至2023年的66.16%。2024年7月，国务院发布《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。”
　　张龙娃说，“《行动计划》中，明确提出：推进以人为本的新型城镇化是解决‘三农’问题的重要途径，是加快城乡融合发展的内在要求，也是实现中国式现代化的重要内容。为进一步推进以人为本的新型城镇化，促进乡村全面振兴，实现城乡融合发展。”作为一名农业领域的委员，张龙娃认为，加快农业转移人口市民化，是推进新型城镇化的首要任务，也是破解城乡二元结构的根本途径。
　　此外，在他看来，城镇化潜力相对较大的是部分发展不是很充分的省会城市，以及地处东部和中部地区的中小城市。要以县域为突破口推动城乡融合发展。县域是城乡联系最紧密的地区，最有条件率先实现城乡融合发展。同时，培育和发展现代化都市圈是推进新型城镇化建设的重要途径，也有助于增强城市群中心城市的辐射力和带动作用。
　　张艳：增强基层治理韧性
　　“推进以人为本的新型城镇化，核心在于人的城镇化。基层治理的主体是人，治理的对象同样也是人。”为此，张艳提出了“增强基层治理韧性，为城乡融合发展新格局提供有力支撑”的建议。
　　“在新型城镇化进程中，大量人口向城镇聚集，农村人口随着迁移出现空心化的现象，不同背景人群的融合也对基层治理提出了更高的要求。建议应以党建引领推动治理创新，同时高度重视治理制度的完善和落实，持续推进基层减负工作，强化部门与乡镇街道联动，推动社会治理重心下移，打通服务群众‘最后一公里’。还应优化政策资源配置，加强新转移人口的权益保障与政策引导。不断提升网格化管理的精度来服务城乡融合发展。”张艳表示。
　　作为一名省政协委员，同时也是一名来自区级政府的人员，张艳认为，在城乡融合发展新格局中，人口外流也给乡村治理带来了新的挑战。接下来，她也将立足自身的职责，加强对城乡关系变化新格局，带来的社会治理格局新变化问题的调查研究，呼吁社会更加深层次关注此类问题。 （全媒体记者黄文静）