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建设人与自然和谐共生的美丽乡村
文章字数：1838
刘涛
一、美丽乡村建设成就显著
2012年，党的十八大提出“美丽中国”；2013 中央一号文件提出要“建设美丽乡村”；2015年《美丽乡村建设指南》发布；2017年，党的十九大提出要“开展乡村人居环境整治行动”；2018年，《农村人居环境整治三年行动方案》发布；2019年，《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》发布。十大八以来，商丘市扎实落实美丽乡村建设各项安排部署，美丽乡村建设取得显著成就。据《商丘市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》，“十四五”前夕，商丘市垃圾收运体系覆盖了90%以上的行政村，农村生活污水处理率达到33%，卫生厕所比例超过86％，秸秆利用率达到90%，畜禽粪污资源化利用率达到93%，废旧地膜回收率达到91%，农村生态环境质量大幅提升。
二、美丽乡村建设存在的问题与不足
经过多年人居环境整治，商丘乡村地区脏乱差局面大幅改善，乡村变得整洁有序，人居环境提升十分明显，但是农村生态环境建设方面依然存在诸多问题与不足。
（一）改厕质量有待提升。部分新厕所质量不好，容易损坏，使用不方便；格式化粪池粪污处置不及时。
（二）干部群众对秸秆的认识不够充分。秸秆还田导致一些病害增加、出苗率下降。部分群众认为秸秆还田不一定正确，便把秸秆堆在路边、河道，或者不听劝阻直接禁烧，政府在推进秸秆禁烧时颇有压力和疑虑。
（三）面源污染尚未得到有效遏制。化肥农药过量使用，畜禽养殖产生的粪便和污水不能按要求进行无害化处理等，农业废弃物（农膜、农药瓶、农药袋、滴灌带等）实际回收利用率不够理想，乡村大气、水、土壤环境质量改善工作任重道远。
（四）环境基础设施建设滞后。许多乡镇没有污水处理厂、缺少污水收集管网，农村缺少下水道，污水直排河道、坑塘，河流、坑塘，污水治理亟待开展。农田退水污染凸显，农田退水污水处理设施不足。虞城“麦田里长出高楼”相关问题发生之后，一些乡镇、村建设污水处理厂存在用地审批更为严格、更加困难的问题。垃圾运输车、垃圾桶逐步老化。
（五）群众对新能源缺乏了解。当前，全球风电、光伏等可再生能源发电逐步迈入平价时代，发展潜力巨大。风电、光伏在商丘农村迅速发展，但群众对新能源缺乏足够的了解，传言光伏、风机辐射影响身体健康，新能源小公司会纷纷倒闭，签了合同可能有天价赔偿，光伏会在屋顶引发火灾，风机噪音影响休息，村干部把补贴高的风机安装在自己或亲属农田里等。
三、建设人与自然和谐共生的美丽乡村
针对生态环境领域存在的问题，建设人与自然和谐共生的美丽乡村应该从以下几个方面着手。
（一）提升改厕质量与后续服务。丰富厕所类型，满足多样化需求；加强对新建厕所的质量监管，严格按照标准进行验收，确保质量；建议增加抽污车进行抽污，可以对居民适当收取卫生费；建造粪便发酵池，推进粪污发酵还田。
（二）坚定不移推进秸秆资源化利用。秸秆含有植物生长所需的许多种养分，秸秆还田等于变相施肥。秸秆还田可以增加土壤肥力、预防土壤板结、减少水土流失，所以秸秆还田绝对是大有裨益。基层干部一定要抓好主要矛盾，思想上不动摇，坚定不移推进秸秆资源化利用。要做好宣传引导，让群众充分认识到秸秆还田利大于弊，只有让群众真正理解才能提高他们秸秆还田的积极性和主动性。推进深翻深耕，把秸秆埋到土里，减少秸秆副作用；推出多样化秸秆处理模式，促进秸秆离开土地，实现秸秆资源化利用（生物质能源、造纸原材料等），同时增加群众收入。
（三）加强农村面源污染防治。发挥测土配方施肥的指导作用，提高施肥、农药使用的精准度，减少农药、化肥用量。大力推广低毒、高效、低残留农药，推广生物防治措施，增施有机肥。推进农业废弃物的回收和循环利用。
（四）加快推进乡村地区环境基础设施建设。严格贯彻落实国家层面出台的《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》和2013年10月商丘市发布的《商丘市推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）》，加大财政资金和专项债支持力度，提高土地利用审批效率，以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水治理。做好农田退水工程建设，做好农田退水的湿地净化和储存后循环利用。及时维修或更新垃圾运输车辆和垃圾桶。
（五）做好新能源科普与管理。据中共中央国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，到2060年，非化石能源消费比重达到80%以上。商丘农村地区适宜大力发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源。为推动新能源发展，政府部门要做好新能源的宣传、科普和辟谣工作，加强对新能源公司的监督管理，合理规划布置新能源项目，维护公平正义。
作者单位：中共商丘市委党校
一、美丽乡村建设成就显著
2012年，党的十八大提出“美丽中国”；2013 中央一号文件提出要“建设美丽乡村”；2015年《美丽乡村建设指南》发布；2017年，党的十九大提出要“开展乡村人居环境整治行动”；2018年，《农村人居环境整治三年行动方案》发布；2019年，《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》发布。十大八以来，商丘市扎实落实美丽乡村建设各项安排部署，美丽乡村建设取得显著成就。据《商丘市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》，“十四五”前夕，商丘市垃圾收运体系覆盖了90%以上的行政村，农村生活污水处理率达到33%，卫生厕所比例超过86％，秸秆利用率达到90%，畜禽粪污资源化利用率达到93%，废旧地膜回收率达到91%，农村生态环境质量大幅提升。
二、美丽乡村建设存在的问题与不足
经过多年人居环境整治，商丘乡村地区脏乱差局面大幅改善，乡村变得整洁有序，人居环境提升十分明显，但是农村生态环境建设方面依然存在诸多问题与不足。
（一）改厕质量有待提升。部分新厕所质量不好，容易损坏，使用不方便；格式化粪池粪污处置不及时。
（二）干部群众对秸秆的认识不够充分。秸秆还田导致一些病害增加、出苗率下降。部分群众认为秸秆还田不一定正确，便把秸秆堆在路边、河道，或者不听劝阻直接禁烧，政府在推进秸秆禁烧时颇有压力和疑虑。
（三）面源污染尚未得到有效遏制。化肥农药过量使用，畜禽养殖产生的粪便和污水不能按要求进行无害化处理等，农业废弃物（农膜、农药瓶、农药袋、滴灌带等）实际回收利用率不够理想，乡村大气、水、土壤环境质量改善工作任重道远。
（四）环境基础设施建设滞后。许多乡镇没有污水处理厂、缺少污水收集管网，农村缺少下水道，污水直排河道、坑塘，河流、坑塘，污水治理亟待开展。农田退水污染凸显，农田退水污水处理设施不足。虞城“麦田里长出高楼”相关问题发生之后，一些乡镇、村建设污水处理厂存在用地审批更为严格、更加困难的问题。垃圾运输车、垃圾桶逐步老化。
（五）群众对新能源缺乏了解。当前，全球风电、光伏等可再生能源发电逐步迈入平价时代，发展潜力巨大。风电、光伏在商丘农村迅速发展，但群众对新能源缺乏足够的了解，传言光伏、风机辐射影响身体健康，新能源小公司会纷纷倒闭，签了合同可能有天价赔偿，光伏会在屋顶引发火灾，风机噪音影响休息，村干部把补贴高的风机安装在自己或亲属农田里等。
三、建设人与自然和谐共生的美丽乡村
针对生态环境领域存在的问题，建设人与自然和谐共生的美丽乡村应该从以下几个方面着手。
（一）提升改厕质量与后续服务。丰富厕所类型，满足多样化需求；加强对新建厕所的质量监管，严格按照标准进行验收，确保质量；建议增加抽污车进行抽污，可以对居民适当收取卫生费；建造粪便发酵池，推进粪污发酵还田。
（二）坚定不移推进秸秆资源化利用。秸秆含有植物生长所需的许多种养分，秸秆还田等于变相施肥。秸秆还田可以增加土壤肥力、预防土壤板结、减少水土流失，所以秸秆还田绝对是大有裨益。基层干部一定要抓好主要矛盾，思想上不动摇，坚定不移推进秸秆资源化利用。要做好宣传引导，让群众充分认识到秸秆还田利大于弊，只有让群众真正理解才能提高他们秸秆还田的积极性和主动性。推进深翻深耕，把秸秆埋到土里，减少秸秆副作用；推出多样化秸秆处理模式，促进秸秆离开土地，实现秸秆资源化利用（生物质能源、造纸原材料等），同时增加群众收入。
（三）加强农村面源污染防治。发挥测土配方施肥的指导作用，提高施肥、农药使用的精准度，减少农药、化肥用量。大力推广低毒、高效、低残留农药，推广生物防治措施，增施有机肥。推进农业废弃物的回收和循环利用。
（四）加快推进乡村地区环境基础设施建设。严格贯彻落实国家层面出台的《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》和2013年10月商丘市发布的《商丘市推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）》，加大财政资金和专项债支持力度，提高土地利用审批效率，以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水治理。做好农田退水工程建设，做好农田退水的湿地净化和储存后循环利用。及时维修或更新垃圾运输车辆和垃圾桶。
（五）做好新能源科普与管理。据中共中央国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，到2060年，非化石能源消费比重达到80%以上。商丘农村地区适宜大力发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源。为推动新能源发展，政府部门要做好新能源的宣传、科普和辟谣工作，加强对新能源公司的监督管理，合理规划布置新能源项目，维护公平正义。
作者单位：中共商丘市委党校