老旧小区改造是坚持以人民为中心、解决新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的关键抓手之一，是提升人民群众获得感、实施城市更新行动的重要工作。为进一步推进老旧小区改造工作的完善，增强人民群众的获得感、幸福感和满意度，实现从“安居”到“乐居”的提升，需要从探索新模式、拓宽融资新渠道和乐享新生活三方面做出努力。
　　加强统筹规划，为老旧小区改造探索新模式
　　一是探索联合改造。探索将老旧小区与相关整治改造工作结合起来一并进行，避免出现二次改造扰民伤财的情况。例如，陕西西咸新区将老旧小区改造与“城乡环境大整治”“四改两拆”“拆墙透绿”“四个美丽”建设等改造进行统筹整合，形成《西咸新区建设品质城市推动高质量发展三年行动》。二是连片统筹打造。通过片区统筹整合解决单个小区无法有效配套公共服务设施的问题。例如，福建市鼓楼区老旧小区改造拆小院变大院的片区统筹做法。鼓楼区福寿巷沿线西侧三个小区，通过拆除围墙、整合空间，增加花园式健身区、儿童活动区等户外活动场地80平方米，增设了8个机动车位、电动车充电棚等。
　　拓宽融资渠道，为老旧小区的改造加柴添薪
　　一是加强政府引导，强化资金监督。例如，河北石家庄市组织停车设施建设单位与金融机构对接申请贷款，由银行向建设单位提供基于停车设施产权、使用权、收费权的抵押或质押融资，解决市场主体融资难题；山东省枣庄市通过税收优惠、调增容积率盘活闲置资源等措施，吸引社会力量投资。二是引城市运营商，协调共同利益。运用市场化机制和手段，让专业的事由专业的人来干，优化小区改造方案，为居民提供更好的居住环境和生活环境。北京市朝阳区劲松街道就是民营资本参与老旧小区改造的典范。该模式下，第三方愿景集团对小区进行改造投资建设和后期持续维护，居民对基础物业费、停车费及垃圾收缴费等所享公共服务进行付费，企业获得收入收回前期投资成本，并在后期获得利润。三是提升居民认可，培育出资意识。在完善小区共有资金筹集和管理制度的基础上，引导业主和产权单位支付相应所需承担的共有资金。鼓励居民通过个人捐资捐物、投工投劳等志愿服务形式支持改造。比如广西贵港市第六地质队小区自行出资近100万元修缮了健身场、室内门球室、红色阅读站等设施；小区8名志愿者利用周末时间主动加入小区施工队伍，10多名退休职工承担小区工程监督员的工作。
　　坚持共同缔造，让老旧小区居民乐享新生活
　　一是树立共同缔造理念。共同缔造的根本宗旨就是要充分发动群众、依靠群众、为了群众。党和政府始终与群众想在一起、议在一起、干在一起，坚持以人民为中心，聚焦重点难点、解决群众急难愁盼，“聚民心、暖人心、筑同心”。把共同缔造的理念贯彻落实到老旧小区改造的全过程，即尊重居民意愿和意见，充分发动群众参与，变自上而下的政府推动为自下而上的群众主动参与，真正让老旧小区改造“改”出美好新生活。通过加大宣传力度来充分征集居民意见，把“四前置”工作方法落到实处，即业委会前置，尊重民意做好组织发动工作；物业前置，合理确定改造方式；拆违前置，为改造腾挪空间；规划设计前置，科学制定改造方案。以“绣花功夫”推进各项工作，获得居民对老旧小区改造的理解和支持，让更多的居民参与到改造工作中来。二是探索参与机制创新。通过创新机制来提高居民参与老旧小区改造的主动性和积极性，北京、宁波、厦门、宜昌四个城市将老旧小区改造项目从“任务制”转换成了“申报制”，对居民意愿强、群众基础好、业主参与高、出资比例高的老旧小区优先进行改造。各地区建立了各具特色的群众参与工作制也可以给我们提供经验借鉴：例如上海建立“三会制度”“十公开制度”、市民监督员制度等多元群众工作机制。
　　（中共烟台市委党校 王菠）