党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。这一重要任务深刻阐明了新时代我国数字经济发展的新要求与主基调，释放出进一步打造数字经济新优势的明确信号。加快构建促进数字经济发展体制机制，促进数字技术和实体经济深度融合，是我国从传统发展方式向高质量发展的自主选择，有利于拓展我国经济发展新空间，是推进中国式现代化的重要保障。
　　健全科学完备的制度体系。制度是治理体系的扎实根基，是促进数字经济发展体制机制的体系化支撑。强化顶层设计，明确数字经济发展的总体目标和重点任务，前瞻性制定数字经济发展规划，加强数字经济领域制度系统集成，确保各项促进政策体系衔接。深化数字经济制度体系改革，统筹推动数字经济试点示范，加快数字经济创新发展试验区建设，打造有利于新业态、新场景、新模式发展的制度环境。推进制度体系的科学指引，加强新型基础设施建设，深化工业互联网规模化应用，推动实体经济数字化转型。深化数字经济高水平制度型开放，统筹发展和安全，优化数据跨境流动管理制度，积极对接国际高标准规则，持续推广我国数字经济领域较为成熟的标准和规则体系，鼓励依法拓展数字经济领域的国际合作。
　　打造数据可信的流通体系。数据作为新型生产要素，是数字经济发展的基础资源和创新引擎。加快构建数据基础制度，建立边界明晰的数据产权制度，推动数据产权结构性分置运行机制，进一步优化数据要素收益分配机制。推进数据分类分级使用和市场化交易，支持数据处理者依法依规收集流通数据，创新数据流通技术和模式，实现数据跨区域、跨行业流通使用。充分保护数据来源者的合法权益，保障不同环节相关主体之间的利益分配，创新数字经济收益共享方式，健全更加合理的市场评价机制。健全公共数据共享机制，规范编制公共数据资源开放目录，推进公共数据归集整合和有序流通，探索有利于开发利用的创新举措。搭建规范高效的数据交易场所和平台，健全数据交易规则、业务规范和监管制度，促进数据交易场所和平台互联互通，降低数字资产交易成本。
　　营造公平竞争的市场环境。公平竞争是市场经济的基本原则，是数字经济高质量发展的重要基础。首先，健全反垄断和反不正当竞争法律体系，细化数字经济领域中垄断行为和不正当竞争行为认定标准，加强对市场主体利用数据、算法、平台规则等手段损害其他主体合法权益行为的法律规制。其次，全面落实公平竞争审查制度，建立跨区域、跨部门公平竞争审查机制，规范和清理行政许可、资质资格、经营行为规范等方面妨碍数字经济领域公平竞争的规定和做法。再次，支持各类企业共同平等发展，推进中小企业数字化转型，加强产业链供应链上下游协同合作，构建数字经济生态系统。推进数字经济领域公共服务资源统筹管理和共享利用，保障市场主体公平使用资金、技术、人力资源、土地使用权等各类生产要素和公共服务资源的权利，有效降低数字经济创新和交易成本。
　　构建包容审慎的监管体系。促进数字经济发展，必须树立在发展中规范、在规范中发展的理念。创新基于新技术新手段的监管模式，建立健全触发式监管机制，制定数据流通和交易负面清单，依法打击数据过度采集、数据资源滥用、侵犯个人隐私等行为。推进分行业监管和跨行业协同监管，完善数据联管联治机制，健全鼓励创新、包容创新的容错纠错机制，依托国家“互联网+监管”等系统，深化监管平台与企业平台联通，提升以网管网、线上线下一体化监管效能。构建以信用为基础的新型监管机制，根据数字经济领域特点、风险等级和市场主体信用水平，进一步推进信用分级分类监管，规范信用信息和信用数据处理和利用。加强数字经济领域知识产权保护，探索人工智能、互联网信息、生命信息等新类型数字化知识产权财产权益法律保护新模式，健全知识产权保护规则，依法打击知识产权侵权行为。
　　提供协同高效的法治保障。法治是中国式现代化的重要保障，必须坚持在法治轨道上推进数字经济高质量发展。加强数字经济法治建设，根据数字经济发展需要及时制定出台法律法规，推进数字经济立法与新质生产力的要求深度融合，明确数据产权保护、收益分配、跨境传输等制度规范。推动完善促进数字经济发展的数据分类分级安全保护制度，健全数据隐私保护和安全审查评估等法律制度，强化市场主体数据全流程合法治理。加强促进数字经济发展的法律服务体系建设，健全公共法律服务工作机制，整合各类法律服务设施、人员、数据等资源，依法组织提供与数字经济相关的法律咨询、指引、援助等法律服务。此外，加强数字经济领域执法司法，进一步健全数字经济发展联席会议等跨部门协同机制，健全行政机关与司法机关之间信息共享、案件移送、案情通报等协作配合机制，有效维护数字经济主体的合法权益。 （郑和园毕金平）