送学入户。


　　杜集区双楼村位于淮北市郊东北部，是全国开放式村部的发源地，下辖8个自然村，12个村民小组，人口5663人。党总支辖5个党支部，9个党小组，党员157名。近年来，双楼村围绕建设更高水平的“和美双楼”，以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为支撑，走出了一条自治、法治、德治“三治融合”的乡村善治新路子。双楼村先后荣获全国先进基层党组织、第五届全国文明村镇、全国民主法治示范村等荣誉称号，《人民日报》等媒体报道了双楼村开放式村部建设等双楼村乡村治理工作。
　　发挥基层党组织的引领作用
　　建强战斗堡垒。双楼村以“头雁领航”为工作主线，聚焦村书记、村“两委”成员、全村党员，实施政治素质锻炼、专业能力提升、党员先锋引领、示范典型带动、红色灯塔领航等五项行动。凝聚先锋力量。不断完善“村党总支—党支部—网格党小组—党员”的组织架构体系，全村157名党员挂上“党员中心户”标识牌，亮身份、树形象、作表率，做出政策宣传我带头、服务群众我带头、村容整洁我带头、文明乡风我带头、平安建设我带头、乡村振兴我带头等六项党员承诺，并根据党员情况，合理确定示范类别，推动党员更好地联系群众、服务群众，打通基层治理的神经末梢。夯实党建基础。依托杜集区双楼村省级乡村干部实训基地，深入推进“双培双带”先锋工程，通过支部带领、党员带头，集聚了加工制造业、种植养殖业等，通过组织开展“把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村后备干部”的三培养行动，培养了一批懂经营、会管理、有专业技能的党员。
　　发挥村民自治的基础作用
　　推动“降高透绿”“围墙革命”。双楼村在“五清一拆一改”的基础上，结合前期实地调研，同步开展“道路拓宽”“围墙整治”“美丽庭院”的自选动作，以瓦房自然村两层楼的户型作为试点，改建通透式景观墙，取消原来村中高墙隔阂的场面。并结合专业设计，根据每户实际情况打造美丽庭院，扮靓村居环境，推动村庄由“干净整洁”向“美丽宜居”提档升级。延伸开放式村部内涵。驻村工作队带领村“两委”不断延伸开放式村部内涵，修改完善村规民约，制定了32条群众认可的“双楼规矩”。优化党群服务中心布局，提档升级办事大厅、文化广场。深化“我为群众办实事”大走访，今年以来高标准实施了二期美丽乡村省级中心村、和谐东路等路段提升改造等民生实事，走访群众3000余户次，化解各类矛盾20余起，帮助群众解决各类难题300余个。完善村民自治机制。加快推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度改革，建立健全村务监督机制，实施“一事一议”制度，涉及全体村民利益的重大问题由村民代表会议讨论决定，村级重大事项实施“四议两公开”。
　　发挥基层法治的保障作用
　　吹响法治“先锋号”。深入开展“法律进乡村”活动，实施“法律明白人”“法制带头人”双培养工程。建立村公共法律服务点，向村民公开法律服务咨询号码。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善农村社会治安防控体系，打造平安和谐双楼。传播法治“最强音”。推广“菜单式”普法模式，深化微信、LED屏、法治文化阵地等线上、线下法治宣传教育方式。定期邀请法官、检察官、警官、律师等开展“以案释法”活动，利用群众身边的正反典型，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。创新法治“新阵地”。着力打造了“一栏、一墙、一点、一室、一广场、一广播、一乐团”的“七一”法治宣传教育载体。法治宣传栏、法治文化墙成为群众随时随地学法的载体，村民议事点、调解室让村民“有话好好说、有事依法办”，腾飞广场成为群众休闲娱乐、普法宣讲的好去处，“双楼之声”广播定期播报反诈骗等普法内容，依托“鼓韵双楼”文艺队编排群众喜闻乐见的法治节日提高群众法治意识。
　　发挥乡村德治的支撑作用
　　培育文明乡风。围绕文明培育、文明实践、文明创建，开展“敲门”行动，把精神文明建设从村庄、街巷向庭院、农户延伸。开展“看见文明”专项提升，全力整治背街小巷脏乱、杂物乱堆乱放、车辆乱停乱放等。开展我要“文明一小步”文明风尚行动，引导村民在文明有礼、孝老敬亲、勤俭节约等养成文明好习惯。深化新时代文明实践。提档升级新时代文明实践载体，整合理论宣讲、文化服务、快乐健身等板块，改建新时代文明实践广场；优化志愿服务站点、文明宣传栏、理论宣讲室等布局，提档升级新时代文明实践站。丰富新时代文明实践内涵，成立“鼓韵双楼”文艺队，打造精神文明建设轻骑兵；常态开展理论宣讲、文化活动、志愿服务等，安徽卫视对双楼村重阳节主题活动予以报道。聚焦榜样示范。以培育“善文化”“和文化”“信文化”为抓手，开展“争当好榜样、弘扬正能量”选树行动，延伸“文明双楼”系列、“最美双楼”系列等评选，在村部南侧、村主干道打造双楼好人文化墙，定期增加“双楼好榜样”展示牌。
　　各项治理工作的稳步推进，使得双楼村的发展稳步向前。
　　产业发展不断提升
　　双楼村在推进双楼“善治”中，把产业发展作为基础，打造了“一轴、一核、三产业”的双楼产业发展带，双楼村产业发展实现了重大突破。双楼村集体经济收入实现三连增，2020年村集体经济收入109万元，2021年村集体经济收入140万元，2022年村集体经济收入203余万元。“淮北市杜集区高岳街道双楼村：突出产业带动打造乡村振兴‘双楼’样板”入选全省新型农村集体经济发展典型案例。
　　乡风文明不断提升
　　双楼村在推进双楼“善治”中，更加注重精神文明建设，在大力推进经济发展、优化人居环境等工作的同时，深入开展移风易俗、弘扬时代新风，通过组建文艺团队、组织文艺活动、丰富文化生活、提升文明素质，大力实施“乡村文明提升工程”，丰富了老百姓的精神家园，培育了和谐文明的乡风民风，实现了整体上文明美丽、个人上文明有礼。
　　民生福祉不断提升
　　双楼村在推进双楼“善治”中，坚持聚焦服务群众，不断提升群众生活质量。生活环境更好，双楼村通过建设“四小园”、开展美家美院示范户评选等，打造了一户一景、一村一画、一路一风光的大美双楼，改善了群众的生活环境。安全系数更高，双楼村通过建立人防、物防、技防三位一体的立体防控体系，打造了无违法上访、无刑事和重大治安案件、无邪教、无黑恶势力、无黄赌毒、无群体性事件的“六无”平安双楼，群众安全感、满意度不断提升。
　　谈到乡村治理工作的经验做法，该村负责人表示，党建引领是根本。双楼村实现“善治”，在于双楼村注重发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势、群众优势融入到乡村治理，把党建活力转化为乡村治理的动力。通过实施“头雁领航工程”，打造了有解放思想、敢闯敢干的村级党组织，和不怕苦、能吃苦的“两委”班子，有效提升了领导和服务乡村治理的能力和水平。群众参与是关键。双楼村实现“善治”，在于全面拓宽发动群众有序参与乡村治理，深化拓展群众参与渠道，把群众满意与否作为衡量乡村治理的重要标准，在充分保障群众的参与权、知情权、表达权、监督权上创新举措，形成了“有事一起干，好坏大家判”的乡村治理格局。聚焦创新是重点。双楼村实现“善治”，在于创新乡村治理模式，从在全国率先开展开放式村部建设到打造自治、法治、德治融合的双楼样板，双楼村始终把创新融入到乡村治理，通过创新“积分制”运用、群众参与协商议事等，不断提升了双楼村乡村治理水平。